Влияние результатов независимой экспертизы местного бюджета на эффективность бюджетной политики : на примере г. Новосибирска

• Автор: Пирогова, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 210 с. : ил.

К числу местных бюджетов относят бюджеты городских округов, бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга , ст. Организационно бюджетная система опирается на принципы, которые можно рассматривать как проявления ее сущности рис. Необходимо отметить, что выполнение указанных принципов построения бюджетной системы на практике весьма затруднено, и уже давно назрела необходимость их пересмотра и совершенствования. В ходе диссертационного исследования автор подверг сравнительному анализу принципы построения БС РФ, сформулированные в действующем БК РФ и предусмотренные Проектом поправок и изменений в БК РФ, подготовленным Министерством финансов РФ в марте г. В условиях поэтапного расширения самостоятельности и ответственности органов власти в бюджетном процессе возрастает значение единых для БС РФ принципов, которые становятся нормами прямого действия. Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами ОМСУ за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования , ст. Этот принцип законодательно подтверждает необходимость осуществления вх бюджетных операций в рамках единого счета соответствующего бюджета. Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители распорядители бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со ст. БК РФ. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств , ст. Введение принципа подведомственности обусловлено необходимостью усиления ответственности за исполнение бюджетных обязательств, устранения дублирования отдельных полномочий, установления прозрачной и четкой подведомственной сети главного распорядителя. Необходимо отметить, что БК РФ заложил основы БС РФ и бюджетного процесса, что способствовало проведению более жесткой бюджетной политики и достижению финансовой и макроэкономической политики стабилизации. Были внедрены элементы среднесрочного финансового планирования, завершен переход к казначейской системе исполнения бюджетов, упорядочена система финансовой поддержки субъектов РФ. Все это позволило приступить к разработке плана дальнейших преобразований. Их необходимость была вызвана тем, что возможности повышения эффективности государственных расходов в рамках сложившейся системы управления общественными финансами оказались в значительной мере исчерпанными. Основные задачи по совершенствованию бюджетной политики были определены Президентом РФ в ежегодных Бюджетных посланиях на гг. В них, в частности, говорилось о том, что . Помимо этого, ставились следующие задачи Должно повыситься качество среднесрочного бюджетного планирования. Следует предусмотреть возможность утверждения Правительством РФ структуры бюджетных расходов на три предстоящих года. Перспективный финансовый план должен стать основой формирования ежегодных бюджетных проектировок, отражающей финансовые последствия принимаемых решений. Необходимо создать систему планирования и мониторинга социальноэкономической результативности бюджетных расходов с помощью качественных и количественных индикаторов как в отношении бюджетов всех уровней, так и в отношении конкретных бюджетополучателей , с. Заданные ориентиры были закреплены в Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в гг. Постановлением Правительства РФ от г.