Повышение эффективности межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления

• Автор: Урумова, Заира Сулеймановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 125 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретикометодологические аспекты бюджетнофинансовых и денежных отношений.

1.1. Современные подходы к сущности бюджетнофинансовых и денежных отношений. 1

1.2. Бюджет как основное звено финансовой системы место в воспроизводственном процессе, функции, принципы организации и функционирования

1.3. Межбюджетные отношения в системе бюджетнофинансовых отношений.

Глава 2. Состояние межбюджетнбых отношений в России и РСОАлания

2.1. Нормативноправовая база регулирования межбюджетпых отношений.

2.2. Состояние и основные тенденции развития межбюджетных отношений в России

2.3. Анализ межбюджетных отношений в РСОАлания.

Глава 3. Совершенствование системы межбюджетных отношений с учетом зарубежного опыта
3.1. Зарубежный опыт межбюджетных отношений и возможности его использования в России
3.2. Нормативноправовые и методические аспекты совершенствования межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления
3.3. Совершенствование межбюджетных отношений в РСОАлания
Список использованной литературы


ФАИП в выравнивании экономического и налогового потенциала территорий для реализации конечной цели развития межбюджетных отношений один налог один бюджет. Недостаточно изучены методологические подходы к использованию существующих методик распределения межбюджетных трансфертов в зависимости от степени развития экономического потенциала, бюджетной инфраструктуры, разбросанности поселений и отсутствия или наличия удорожающих стоимость жизни факторов в различных муниципальных образованиях. Решению этих проблем посвящена данная работа. Объектом исследования являются взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие в процессе формирования, функционирования и взаимодействия различных звеньев системы межбюджетных отношений. Предметом исследования являются финансовобюджетные отношения, возникающие между органами власти разных уровней и соответствующими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Гипотеза исследования. В развитии бюджетного федерализма и межбюджетных отношений существует ряд противоречий между целями проводимых реформ и институциональными основами, а также методологическими подходами для их достижения. Данная гипотеза легла в основу определения целей и задач, а также содержания, логики и структуры исследования. Цель исследования. Выявить существующие на современном этапе проблемы совершенствования системы межбюджетных отношений и определить пути их преодоления. Исследовать сущность финансов и бюджета, как основного элемента финансовой системы и его функций. Исследовать факторы, обусловливающие уровень централизации децентрализации бюджетных ресурсов и расходных полномочий. Охарактеризовать этапы развития бюджетного федерализма межбюджетных отношений определить их итоги и задачи на перспективу. Проанализировать сущность и состояние существующих фондов федерального бюджета, их целевую функцию и предоставляемые формы межбюджетных трансфертов. Проанализировать состояние межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления и определить основные проблемы реформы межбюджетных отношений на уровне местных бюджетов и пути их преодоления. Выявить современное состояние межбюджетных отношений в РСОАлания, разработать направления повышения их эффективности. Выработать конкретные предложения по совершенствованию и повышению эффективности системы межбюджетных отношений в различных звеньях бюджетной системы Российской Федерации с выделением роли межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления. Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных ученых по теории финансов и ее основного звена бюджета, а также принципы организации системы межбюджетных отношений на различных уровнях бюджетной системы Российской Федерации с учетом зарубежного опыта организации и функционирования системы межбюджетных отношений. Научные положения, выносимые на защиту. Бюджет как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для перераспределения между различными звеньями бюджетной системы, территориями и муниципальными образованиями обладает воспроизводственной функцией, реализуемой в форме межбюджетных отношений. В механизме межбюджетных отношений в России одновременно действуют два принципа с одной стороны, унифицированный подход к регионам при формировании бюджетных доходов, с другой стороны дифференцированный подход на стадии формирования расходной части бюджета. Эго приводит к возникновению встречных финансовых потоков, при этом в процессе движения средств из регионов в федеральный бюджет, а затем из федерального бюджета в региональные возникает временный разрыв, снижающий эффективность использования бюджетных ресурсов. Высокая дифференциация экономического и налогового потенциала в различных регионах России сотни раз и предшествующая траектория экономического развития обусловливают высокий уровень централизации доходных источников, а огромная территория и разбросанность городских и сельских поселений высокую децентрализацию расходных полномочий. Научная новизна исследования.