Планирование налоговых доходов регионального бюджета в системе бюджетного менеджмента

• Автор: Троянская, Мария Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 201 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Теоретические основы планирования налоговых доходов регионального бюджета

1.1. Планирование налоговых доходов как элемент бюджетного менеджмента

1.2. Принципы и методы планирования налоговых доходов

1.3. Факторы, влияющие на налоговую составляющую

региональных бюджетов

Глава 2. Методическое обеспечение планирования налоговых доходов регионального бюджета
2.1. Анализ структуры и динамики поступлений от налогов в доходы бюджета Оренбургской области

2.2. Оценка дифференциации регионов по уровню налогоемкости экономики

2.3. Анализ адекватности методов планирования налоговых доходов задачам бюджетного менеджмента.
2.4. Планирование налоговых доходов регионального бюджета на
основе временного ряда
Глава 3. Совершенствование процесса планирования налоговой составляющей регионального бюджета в рамках развития бюджетного менеджмента
3.1. Формирование условий повышения результативности планирования налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации.
3.2. Модель расчета поступлений от налогов в доходы
регионального бюджета.
Заключение
Список используемой литературы


В качестве основных критериев оптимальности бюрократической системы Вебер считал рациональность, ответственность и иерархичность , с. Иначе говоря, эффективное управление доходами и расходами в первую очередь зависит от четкой регламентации процесса управления. На основе разграничения функций финансовых органов, органов законодательной и исполнительной власти относительно регионального бюджета, а также четкой организации бюджетного процесса возможно эффективное управление бюджетом. Поскольку бюджетный процесс направлен на достижение целей государственной макроэкономической политики, а сам бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления 1, ст. Однако в большинстве случаев бюджетный процесс ассоциируется с управлением только расходной частью бюджета, а формирование его доходной части относят к вопросам налогового регулирования или специфического права взимания неналоговых платежей. Следовательно, упор в рамках бюджетного процесса делается на управление расходной частью. Но цели бюджетного процесса окажутся недостижимыми без планирования доходной части бюджета. Таким образом, процедура бюджетного процесса должна быть направлена на обеспечение сбалансированности обязательств и ресурсов, эффективности доходной и расходной частей бюджета и на создание рациональной системы управления государственными финансами. Исходя из изложенного, необходимо обратиться к бюджетному менеджменту, который, по мнению Боровиковой Е. В., представляет собой процесс управления формированием, распределением и использованием государственных ресурсов и оптимизацией денежных потоков в интересах социальноэкономического развития отдельных регионов и страны в целом , с. Систему управления бюджетом можно представить как комбинацию двух элементов совокупности органов управления и методов, приемов управленческой деятельности в бюджетном процессе. Содержание бюджетного менеджмента сводится к взаимодействию субъекта и объекта, в ходе которого происходит реализация функций государства посредством особого функционального механизма. Объектом служат финансовые потоки бюджетные ресурсы, проходящие через бюджетную систему. Субъектами являются, с одной стороны, органы государственной власти министерства и ведомства, все распорядители и получатели бюджетных назначений, а с другой стороны, многочисленные внешние контрагенты от граждан и негосударственных юридических лиц своей страны до различных зарубежных экономических субъектов, включая отдельные государства и международные организации. Таким образом, бюджетный менеджмент система программноцелевого управления бюджетами посредством бюджетного механизма с целью оптимизации доходов и расходов для обеспечения эффективного решения задач и функций органов власти региона. Нами предлагается усовершенствовать с помощью детализации субъекта бюджетного менеджмента рисунок 1. Ковалевой Т. М. Следует отметить, что объектом управления в системе бюджетного менеджмента являются денежные фонды, денежные потоки, отношения финансовых контрагентов по поводу формирования и использования бюджетных ресурсов. Субъект управления в бюджетном менеджменте представляет собой специфический орган или подразделение финансовый департамент, администрация и т. Важным элементом системы бюджетного менеджмента является наличие в ней функций управления, т. Как известно, трем уровням власти соответствуют три подсистемы бюджетного менеджмента. Региональное управление предполагает некоторую степень автономии в бюджетном менеджменте, в случае отсутствия которой региональные власти не смогут контролировать и управлять той сферой общественных дел, которая находится в их компетенции. Процедуры бюджетного управления играют существенную роль в финансировании расходов и должны быть приспособлены к потребностям местных и региональных сообществ для большей эффективности. Функции бюджетного менеджмента на региональном уровне возлагаются на представительные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации. Рисунок 1.