Совершенствование механизма бюджетного регулирования в условиях децентрализации бюджетной системы государства

• Автор: Бутакова, Оксана Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 222 с. : ил.

Содержание
Введение

1 Теоретические основы механизма бюджетного регулирования в

Российской Федерации

1.1 Бюджетное регулирование как составная часть государственного

регулирования экономики

1.2 Формирование и развитие механизма бюджетного регулирования

1.3 Правовая основа механизма бюджетного регулирования

2 Исследование результативности механизма бюджетного

регулирования в Российской Федерации на примере Сибирского

федерального округа

2.1 Эволюция методов бюджетного регулирования
2.2 Влияние методов бюджетного регулирования на формирование
структу ры бюджетов субъектов Российской Федерации
2.3 Оценка эффективности бюджетного регулирования
3 Организационнометодические основы совершенствования .
механизма бюджетного регулирования в Российской Федерации 9
3.1 Формирование методического подхода к бюджетному
регулированию
3.2 Направления совершенствования методов бюджетного
регулирования
Заключение
Список использованных источников


Как показывает практика, материальное производство обычно более рентабельно, нежели нематериальное. И именно здесь возникает необходимость государственного вмешательства в экономику, поскольку нематериальная сфера это прежде всего социальный сектор экономики и именно то, что государство гарантирует своим гражданам. Особенно это актуально в условиях рынка, когда на первый план выходят принципы естественного отбора. Законодательно это закрепляется в конституции основном законе государства. Так как нематериальное производство, как правило, характерно для бюджетных организаций учреждений, необходимость бюджетного регулирования экономики очевидна. Учитывая особенности построения бюджетной системы, в Российской Федерации можно выделить три уровня бюджетного регулирования федеральный, субфедеральный и местный. Необходимость бюджетного регулирования на федеральном уровне, помимо общеэкономических предпосылок, обусловлена, вопервых, основополагающим положением принципа бюджетного федерализма в построении бюджетной системы Российской Федерации, вовторых, значительным числом и неоднородностью субъектов Российской Федерации, существенно отличающихся друг от друга по экономическим, социальным, природным, климатическим и другим показателям. Таким образом, целью бюджетного регулирования на федеральном уровне является поиск некоего компромисса интересов Федерации и ес субъектов, с одной стороны, направленного на сохранение целостности и развитие государства, с друзой стороны, позволяющего максимально учитывать социальноэкономические особенности и бюджетные потребности регионов. Бюджетное регулирование на субфедеральном уровне, на уровне местных бюджетов преследует аналогичные цели, только в других масштабах. При этом в современных условиях в данном процессе наметилась явная тенденция ущемления интересов нижестоящих бюджетов, обусловленная правовой зависимостью последних от экономических решений, принимаемых на вышестоящем уровне. Особенно наглядно это проявляется при распределении доходных источников и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы государства. Примечательно, что в России назначение бюджетного регулирования вообще воспринимается иначе, чем в других странах. Так, если в зарубежной практике бюджетное регулирование включает в себя не только регулирование бюджетов, но и регулирование иных сфер общественной жизни, то в России понятия бюджетное регулирование и регулирование бюджетов практически идентичны. Изза недостатка бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы в большинстве случаев речь идет лишь о приведении доходов бюджетов в соответствие с их расходами, т. Говоря о бюджетном регулировании, чаще всего рассматривают механизм бюджетного регулирования, который, по существу, представляет собой часть финансового механизма. В настоящее время существуют различные трактовки понятия финансовый механизм 6, с. Н.В. Гаретовскому, который рассматривает его как совокупность форм и методов, с помощью которых обеспечивается осуществление широкой системы распределительных и перераспределительных отношений, образование доходов и накоплений, создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств для проведения мероприятий, вытекающих из социальноэкономических планов развития государства 1, с. Определение понятия механизм бюджетного регулирования, напротив, в экономической литературе встречается очень редко. Как правило, под механизмом бюджетного регулирования понимают набор экономических методов, приемов, нормативов и правовых норм, действие которых нацелено на реализацию принципов бюджетного устройства страны и обеспечение их взаимодействия 4, с. С нашей точки зрения, под механизмом бюджетного регулирования следует понимать совокупность организационных, экономических и правовых мер по мобилизации, распределению и использованию бюджетных ресурсов, направленных на достижение тактических и стратегических целей бюджетной политики государства. В экономической теории обычно выделяют механизмы вертикального и горизонтального бюджетного выравнивания.