Совершенствование организационно-финансового механизма системы общего образования на основе инновационного подхода : на примере Оренбургской области

• Автор: Болдырева, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 216 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННО

ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НА БАЗЕ ИННОВАЦИЙ.
1.1. Организационнофинансовый механизм системы общего образования и инновационные методы его совершенствования
1.2. Инновации и их влияние на организационнофинансовый механизм системы общего образования
1.3. Международная практика применения организационных и финансовых инноваций в построении организационнофинансового механизма сферы общего образования

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА В СФЕРЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Организационноэкономическая характеристика системы общего образования Оренбургской области
2.2. Анализ организационнофинансового механизма системы общего образования Российской Федерации и Оренбургской области.
2.3. Инновационные механизмы и источники финансирования системы общего образования
2.4. Проблемы управления внедрением организационнофинансовых инноваций в системе общего образования
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГ АНИЗАЦИОТШО
ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Финансовая стратегия в сфере общего образования проблемы и направления совершенствования
3.2. Алгоритм разработки финансового плана
автономного общеобразовательного учреждения
3.3. Методика расчета размера субвенций, предоставляемых из муниципального бюджета автономным учреждениям.
3.4. Управляющая компания как инструмент реализации финансовой политики в системе общего образования
3.5. Формирование региональной системы эндаументов на уровне системы общего образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Отдельные авторские коллективы рассматривают понятие финансирование в совокупности с понятием кредитование и дают ему следующее определение это совокупность форм и методов, принципов и условий финансового обеспечения простого и расширенного воспроизводства при , ограниченном объеме финансовых ресурсов , С. Основным недостатком этого определения является то, что при рассмотрении финансирования авторский коллектив принимает во внимание лишь сферу предпринимательской деятельности, избегая прямых формулировок, связанных с некоммерческим сектором, в том числе бюджетными учреждениями. На наш взгляд, вполне уместно применять определение без уточняющего слова предпринимательство. Изученные работы авторских коллективов под руководством М. В. Романовского, О. В. Врублевской 5, С. Другой авторский коллектив под руководством Н. И. Химичевой ограничивается рассмотрением финансирования только государственных и муниципальных расходов и дает следующее определение финансирование это урегулированное правовыми нормами выделение отпуск государственных или муниципальных денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением денежных средств, на условиях возвратностивозмездности для деятельности и развития предприятий, организаций и учреждений соответственно их задачам и функциям 3, С. Перейдем к анализу категории финансы. В Большом экономическом словаре дается два толкования данной категории , С. М.В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти под финансами понимают систему отношений в обществе но поводу образования и использования денежных фондов 6, С. При этом коллектив авторов раскрывает содержание системы отношений через следующие категории публичные финансы государственные, кредитная система, финансы отраслей воспроизводственного отношения, вторичный финансовый рынок, международные финансы. Ряд авторских коллективов, на наш взгляд, достаточно узко понимает категорию финансы 8, С. С. 6, 0, С. С. . Т.е. Авторский коллектив под руководством . . Булатова 1, С. Понятие финансовокредитная система авторский коллектив определяет как бюджетная, налоговая, денежная и кредитная система, при этом ограничивается рассмотрением лишь , государственного бюджета, в целом понятие бюджет не рассматривается. С другой стороны, I. . Дробозина 9, С. О.В. Волков 2, С. Функционирование финансов направлено на эффективное развитие социально ориентированной экономики. Большинство авторов, рассматривая категорию финансы, принимает во внимание только государство как хозяйствующий субъект, при этом другие хозяйствующие субъекты выпадают из рассмотрения. Фонды же денежных средств формируются и у государства, и других субъектов хозяйствования коммерческие организации, предприятия, население и т. В отличие от уже обозначенных подходов считаем, что финансы это нечто большее, нежели фонды денежных средств государства. В этом отношении В. В. Ковалев в определении финансов пошел дальше. С. 7. В дальнейшем будем придерживаться данного мнения. Следующее понятие, требующее логического рассмотрения это финансовые ресурсы. В Большом экономическом словаре , С. А.М. Бабич, Л. Н. Павлова , С. Л.А. Дробозиной 9, С. Указанные авторские коллективы понимают под финансовыми ресурсами денежные средства, являющиеся источником финансирования расширенного воспроизводства. В. Живалов , С. О.И. Волкова 2, С. Обобщая изложенное, будем придерживаться следующей точки зрения финансовые ресурсы денежные средства, имеющиеся в распоряжении . Практически во всех ранее рассмотренных нами источниках определение термина финансовый механизм не дается, за исключением нескольких авторских коллективов. Гак, например, авторский коллектив под руководством I. . Дробозиной в понятие финансового механизма 9, С. Кроме того, особенно заостряется внимание на том факте, что важным элементом финансового механизма является финансовое планирование, которое, прежде всего, относится к бюджетному планированию. Особого внимания заслуживает понимание финансового механизма, которые дают в своих работах авторские коллективы под руководством О. И. Волкова 2 и С. В. Раевского . На наш взгляд, это наиболее полные и . Поэтому считаем необходимым более детально их изучить. Авторский коллектив иод руководством О. И. Волкова 2, С.