Особенности совершенствования бюджетного процесса

• Автор: Васичкина, Елена Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с. : ил.

Содержание
Введение

I. Теоретические подходы к совершенствованию бюджетного

процесса в части источников финансирования дефицита бюджета

1.1. Накопленные объемы неиспользованных бюджетных средств и

их сущность

1.2. Влияние неиспользованных бюджетных средств на бюджетный

процесс

1.3. Зарубежный опыт организации бюджетного процесса но

оптимизации объемов неиспользованных бюджетных средств

И. Особенности исполнения федерального бюджета

2.1. Структурный состав накопленных объемов неиспользованных
бюджетных средств
2.2. Анализ динамики накопленных объемов неиспользованных
бюджетных средств
2.3. Проблемы учета и финансовой отчетности исполнения
бюджета
III. Пути совершенствования бюджетного процесса
3.1. Повышение обоснованности и достоверности проектов
федеральных законов о федеральном бюджете.
3.2. Совершенствование бюджетного процесса при исполнении
федерального бюджета
Заключение
Библиография


Российской Федерации рассмотрена проблема организации в бюджетной системе Российской Федерации финансового резерва, составной частью которого являются накопленные объемы неиспользованных средств федерального бюджета, а также проблемы финансирования инвестиционных бюджетных расходов и эффективности использования средств федерального бюджета. Варнавский В. Г. , с. Дмитриева О. Г. 4, с. Илларионов . . 9, Кудрин . I. Львов Д. С. 0, с. Нечаев . . , с. Проскурин А. М. 7, Рябухин С. Н. 8, с. Саватюгин А. Л. 2, Леин Е. Г. 4 особое внимание уделяют проблемам формирования и направлениям использования и размещения средств финансового резерва, но не накопленным объемам неиспользованных средств федерального бюджета в целом, хотя резервные средства являются основной, но далеко не единственной их составляю дей. Афанасьев М. П. и Кривогов И. Российской Федерации проблемы остатков средств на счетах. Агапцовым С. А., Бесхмельницыным М. И., Гореглядом В. П., Косоуровым . ., Назаровым . ., Рябухиным С. Н., Сауниным А. Н., Семиколенных А. Н., Табачковым Н. И., Улюкаевым . ., Шахраем С. М. уделяется большое внимание аудиту эффективности, проблемам целевого использования средств федерального бюджета, а также их эффективного использования. При этом авторами не уделяется достаточного внимания проблеме растущих накопленных объемов неиспользованных бюджетных средств . Анализ показывает, что, несмотря на значимость накопленных объемов неиспользованных бюджетных средств, которую осознают многие авторы, в научной литературе не раскрыта сущность таких средств, не приводится их определение, а также отсутствует комплексный анализ причин образования таких средств, их форм, структуры, факторов рисков, влияющих на их величину и ликвидность, и направлений их использования и размещения. Многочисленные изменения по совершенствованию бюджетного процесса не привели к созданию методического инструментария, способного обеспечить оптимизацию остатков средств федерального бюджета. Вследствие стремительного увеличения абсолютных величин таких средств за период с по год их объемы возросли в раз все более актуальной становится проблема эффективного управления ими в рамках бюджетного процесса, так как методика формирования, размещения и использования накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета отсутствует. Тем не менее в настоящее время довольно четко и подробно разработаны лишь вопросы управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации, которые до февраля года являлись составной частью и направлением использования накопленных объемов неиспользованных средств федерального бюджета см. Первично не использованные бюджетные средства по итогам одного финансового года фактически представляют собой бюджетный резерв. А эффективное управление бюджетными резервами может иметь ключевое значение для обеспечения стабильности бюджета. Прежде, чем приступить к выработке конкретных возможных путей повышения эффективности бюджетного процесса и качества управления растущими накопленными объемами неиспользованных средств федерального бюджета, необходимо определиться в сущности данного понятия, поскольку, как нами было показано выше, его однозначное толкование отсутствует. По нашему мнению, важно учитывать, что Бюджетным кодексом Российской Федерации в качестве одного из принципов бюджетной системы Российской Федерации определен принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств 3, ст. В то же время отсутствуют конкретные нормы, определяющие эффективность использования средств бюджетов , с. Счетной палатой Российской Федерации, аудита эффективности повышают степень необходимости проработки данного вопроса. Рис. На наш взгляд, очевидно, что бюджетные средства, первично не использованные по итогам финансового года, сосредотачиваются в конце финансового года на счетах по учету денежных средств бюджета, открытых в системе Федерального казначейства, а также в Банке России и кредитных организациях. В отношении же накопленных объемов неиспользованных бюджетных средств важно отметить следующее.