Механизм распределения налоговых доходов на субфедеральном уровне в условиях бюджетного федерализма

• Автор: Воликовская, Ирина Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 178 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .
ГЛАВА I БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООБУСЛОВЛЕННОСТИ.

1.1 Концептуальные подходы к определению понятия и сущности бюджетного федерализма.

1.2 Принципы и механизм бюджетного федерализма в России

1.3 Распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной

системы в различных моделях бюджетного федерализма

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

2.1. Группировка регионов по степени экономической дифференциации

2.2. Анализ налоговой обеспеченности бюджетов субъектов РФ на

примере Тюменской области и Ханты Мансийского автономного окру гаЮгра.

2.3. Анализ формирования налоговых доходов местных бюджетов РФ
на примере Нижневартовского района
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВ на примере Ханты Мансийского автономного округаЮгра
3.1. Методика дифференциации нормативов отчислений от региональных налогов на субфедеральном уровне бюджетной системы
3.2. Оценка влияния дифференциации нормативов отчислений от регионального налога на основные бюджетные параметры в Ханты Мансийском автономном округеЮгре
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Список литературы


Обозначим, прежде всего, терминологический аппарат. Поскольку иногда возникает путаница в терминах межбюджетные отношения, бюджетный федерализм, фискальный федерализм, представляется целесообразным определить эти понятия. В ст. Бюджетного кодекса РФ отмечено, что межбюджетные отношения взаимоотношения между публичноправовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса . При этом в Бюджетном кодексе ничего не упоминается о бюджетном федерализме. В бюджетной системе Российской Федерации взаимодействуют различные субъекты. Специфический характер этих связей выражается понятием межбюджетные отношения. Бюджетный федерализм представляет собой механизм организации денежных отношений между уровнями государственной власти. Бюджетный федерализм характеризует не только правовые бюджетные отношения и разделение бюджетных полномочий между уровнями государственной власти. Прежде всего, необходимо выделить в системе бюджетного федерализма его объективное содержание, которое принимает ту или иную правовую форму. Если бюджетный федерализм будет иметь объективное содержание, то он будет выступать финансовой категорией. Конституция Российской Федерации. М. ИКФ ОмегаЛ. Конституция Российской Федерации. М. ИКФ ОмегаЛ. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М ИКФ ОмегаЛ. Родионова В. VI. Понятие бюджетный федерализм выступает, прежде всего, формой денежных отношений, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования централизованных фондов. Поэтому в самом простом виде бюджетный федерализм, по определению Любимцева Ю. И., выражает системно организованную совокупность денежных потоков между субъектами межбюджетных отношений по формированию, распределению и использованию бюджетных ресурсов 6. На сегодняшний день в финансовой науке и литературе получила распространение точка зрения, согласно которой бюджетный федерализм более узкое понятие, чем межбюджетные отношения. Оно рассматривается как система отношений центра и субъектов Федерации. На наш взгляд, эта точка зрения верпа лишь частично. Так как бюджетная система государства имеет, например, в России три уровня, то и субъектами бюджетного федерализма должны иметь три уровня бюджетных отношений, включая муниципальный бюджет. На наш взгляд, наиболее точное определение бюджетного федерализма дано профессором Родионовой В. М., определяя его как форму организации бюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности, автономности каждого бюджета органично сочетать фискальные интересы Федерации, представленные республиканским бюджетом, с интересами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Родионова В. М., Вавилов Ю. Л., Гончаренко и др. Финансы под ред. В. М. Родионовой. М. финансы и статистика, . С . Ь Любимцев Ю. И. Противоречия в сфере бюджетного федерализма Власть 5,, с. Федерации критериях определения размеров финансовой помощи, выделяемой нуждающимся в ней регионам7. Любимцев Ю. Бюджетный федерализм может признаваться, может отвергаться какимлибо государством. Однако, его целесообразность объективна. Его основная причина возникновения, на наш взгляд, обусловлена возникновением потребности в дополнительных финансовых ресурсах территории. И пока существуют межтерриториальные различия, причина возникновения которых тоже объективна, государства будут воплощать отдельные элементы концепции бюджетного федерализма на практике, используя различные формы межбюджетных отношений. Таким образом, бюджетный федерализм может существовать и в государствах не федеративного устройства. В данном случае межбюджетные отношения будут считаться содержанием бюджетного федерализма, а бюджетный федерализм можно отнести к финансовой категории. Основная цель бюджетного федерализма, но мнению Лаврова Л. Родионова В. М., Вавилов Ю. Д., Гончаренко и др. Финансы под ред. В. М. Родионовой. М. финансы и статистика, . С . Любимцев Ю. И. Финансовые кругообороты в системе федеративных отношений Федерализм 2.