Методология оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов и муниципальных образований

• Автор: Ляхова, Наталия Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 396 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. Проблемы в современной схеме взаимосвязей федеративных потоков

1.1. Современная политика бюджетного федерализма.

1.2. Взаимодействие бюджетов разных уровней в России и США.

1.3. Формирование механизма регулирования межбюджетных отношений и недостатки российской схемы
2. Методологические аспекты управления саморазвитием регионов и оптимизация взаимосвязей в системе финансовых потоков.
2.1. Системные характеристики и структурные связи процесса управления саморазвитием регионов и роль государственных финансов.

2.2. Структурные свойства бюджетов региона

2.3. Роль займов в регулировании финансовых потоков региона.

3. Теоретические аспекты регулирования финансовых потоков по уровням бюджетной системы
3.1. Тенденции развития бюджетной политики и частных теорий налогообложения
3.2. Концепция оптимизации финансовых потоков в условиях саморазвития регионов
3.3. Концепция межбюджетных отношений и регулирование финансовых потоков с учетом резервов саморазвития
4. Модель организации взаимосвязей в системе финансовых потоков
на основе политики саморазвития регионов.
4.1. Трансформация современной модели взаимосвязей финансовых потоков
в бюджетной системе
4.2. Роль инструментов налогового регулирования в системе федеративных потоков.
4.3. Реформирование системы налогообложения на основе политики саморазвития.
5. Регулирование взаимосвязей финансовых потоков на региональном уровне с учетом возможностей саморазвития.
5.1. Модернизация налоговых полномочий регионального уровня бюджетной системы
5.2. Методика межбюджегного регулирования на региональном уровне и практика ее применения.
5.3. Оценка эффективности использования бюджетных ресурсов региона
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Представление о динамике изменения налогового климата в регионах страны может дать анализ относительных показателей, например, таких как темпы прироста налогов и их сравнение с темпами прироста ВРИ. Таблица 1. Суммарный ВРП, млрд. Налог на прибыль, млрд. Налог на доходы физических лиц, млрд. Налог с продаж, млрд. Акцизы, млрд. Налоги на имущество, млрд. Платежи за пользование природными ресурсами, млрд. Примечание темпы прироста рассчитаны автором на основе статистических данных Госкомстата РФ. Источники Финансы России. Стат. УРосстат М. С. Регионы России. Социальноэкономические показатели. Стат. Росстат. М.,, С. Анализ расчетов в таблице 1. ВРП в течение анализируемого периода имеет некоторую тенденцию к увеличению. Ежегодный рост валового регионального продукта говорит о положительных процессах, происходящих в экономике субъектов РФ. Кроме того, темпы прироста основных налогов не превышают темпов прироста ВРП, что также указывает на предстоящий рост экономических параметров. Анализ темпов прироста налога на прибыль не дает возможности выявить определенную тенденцию, он изменяется волнообразно, максимально увеличившись в году почти в два раза и снизившись в году с 1, до 1, . Темпы прироста НДФЛ неуклонно снижаются, что говорит об отставании процесса повышения заработной платы относительно остальных показателей экономического развития. Такая практика не способствует достижению главной цели социальноэкономической политики повышению уровня благосостояния народа. Темпы прироста акцизов, начиная с года, снижаются, и в году находятся на самом низком уровне за весь анализируемый период. Прослеживается четкая тенденция к снижению темпов прироста платежей за использование природных ресурсов с 1, до 0,. Снижение темпов прироста налогов на имущество с до года сменилось ростом в году на семь десятых пункта, что характеризует изменение политики в области использования имущества, в первую очередь, законодательное закрепление и разграничение собственности по уровням управления. Показателем оценки влияния налогов является эластичность отдельных видов налогов, под которой понимается зависимость роста или падения поступлений конкретных видов налога от роста или падения ВРП в стоимостном выражении. Таблица 1. Эластичность налога на прибыль Эпо 1. Примечание показатели эластичности рассчитаны автором на основе статистических данных Госкомстата РФ. Источники Финасы России. Стат. Росстат М. С. Регионы России. Социальноэкономические показатели. Стат. Росстат. М., . С.3. Анализ таблицы 1. Так, за рассматриваемый пятилетний период меняется роль двух налогов налога на прибыль организаций и НДФЛ. Если в году основную роль в пополнении региональных бюджетов играл налог на прибыль, что отражается в показателе эластичности больше 1, то в последующие годы, с по годы ситуация изменилась и эту роль принял на себя НДФЛ. Коэффициент эластичности налога на доходы физических лиц весь анализируемый период постепенно снижается и приближается к единице, что говорит также о прямой зависимости роста ВРП от этого налога, и существенном его влиянии на формирование бюджетных доходов регионов. С года доля налога на прибыль опять возрастает, его сумма практически в два раза увеличивается по сравнению с предыдущим годом, что отражает показатель эластичности. Почти не изменялась за годы эластичность налога с продаж при росте собираемых средств. Этот налог существовал параллельно с ИДС, хотя они выполняют почти одинаковые функции, что объясняет его отмену. Преимуществом НДС по сравнению с налогом с продаж является то, что этим налогом облагается доход, идущий на конечное потребление, а доход, направляемый на накопление и инвестирование, освобождается от налогообложения, что стимулирует инвестиционные процессы и соответственно развитие экономики страны. В то же время НДС в определенной степени стимулирует развитие экспорта, так как при продаже продукции за рубеж применяется минимальная ставка в размере 0 , то есть данная продукция не облагается этим видом налога.