Формирование финансовой политики на региональном уровне

• Автор: Гусарова, Виктория Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 180 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Экономическая сущность региональной финансовой политики

1.2. Специфика формирования и реализации региональной финансовой политики в федеративных государствах
1.3. Проблемы эффективного управления региональными финансовыми ресурсами в федеративных государствах
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ СЕВЕРО ЗАПАДА РФ

2.1. Анализ условий формирования и реализации региональной финансовой политики

2.2. Анализ практики формирования и реализации региональной финансовой политики в регионах Северо Запада РФ
2.3. Систематизация проблем формирования и реализации региональной финансовой политики
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
3.1. Методологические аспекты формирования и реализации региональной финансовой политики
3.2. Разработка рекомендаций по формированию и реализации региональной финансовой политики Псковской области
3.3. Методические основы формирования региональной налоговой политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


В настоящее время в связи с развитием процессов становления реального федерализма важнейшим признаком, лежащим в основе определения понятия регион, является экономическая и административная обособленность, причем именно последний параметр инициирует рассмотрение региональной экономической системы в качестве субъекта управления. Таким образом, под регионом будем понимать выделившийся в процессе разделения общественного труда сложный территориальноэкономический комплекс, характеризующийся общностью и специфическим по отношению к другим территориям характером воспроизводственного процесса, комплексностью и целостностью хозяйства, а также наличием административных органов управления. В связи с этим в настоящее время представляется обоснованным рассмотрение в качестве регионов, прежде всего, субъектов Российской Федерации. Термин политика так же трактуется разными источниками неоднозначно. Вопросы и события общественной, государственной жизни. Образ действий, направленных на достижение чегонибудь, определяющих отношения с людьми. В учебнике Основы менеджмента отмечается после составления долгосрочных и тактических планов руководство должно приступить к разработке дополнительных ориентиров, чтобы избежать дезориентации и неправильного толкования этих планов. Таким этапом в процессе реализации является разработка политики . Первые два определения отражают деятельность органов государственной власти и события общегосударственной жизни. Анализируя первую и третью дефиницию можно сделать вывод, что общим для них является понимание под политикой целенаправленной деятельности, что в дальнейшем будет нами принято за основу. Аналогичное толкования политики, как промежуточного звена между стратегическими и тактическими ориентирами, отражено в Кодексе лучшей практики. Возвращаясь к экономической сущности региональной финансовой политики, следует отметить, что в экономической литературе термин финансовая политика трактуется по разному. При этом часто встречается термин финансовая политика без уточнения того, к какому уровню управления она относится, что, на наш взгляд, не вполне оправдано, так как финансовая политика на разных уровнях управления имеет свои отличительные черты, что сказывается на ее сущности. Специфика финансовой политики на разных уровнях управления объясняется федеративным устройством РФ и спецификой российской модели федерализма в частности. По этому поводу можно привести несколько высказываний экономистов. По результатам анализа развития российского федерализма и региональной политики, В. России, специфики ее федеративного государственного устройства нужна сильная государственная репюиальная политика как важнейшая составная часть общегосударственной политики страны 1. Однако та же самая разнообразность регионов РФ делает актуальной проведение не только федеральной региональной политики, но и непосредственно региональной политики. По этому поводу Л. Полищук пишет Экономическим достоинством федерализма считается передача части полномочий и ресурсов государства региональным властям, которые, вопервых, имеют возможность адаптировать свои решения к местным условиям и потребностям, а, вовторых, приближены к населению и вследствие этого лучше представляют себе нужды общества . С другой стороны, существенной особенностью региональной политики является то, что она проводится именно в рамках переданных полномочий и ресурсов и достаточно жестко контролируется федеральными властями. Отсутствие единого подхода к определению термина региональная финансовая политика, а также ее основных атрибутов, к числу которых относятся цель, задачи, объект, субъект, состав политики, инструменты реализации отрицательно сказывается на эффективности проведения данного вида политики. В табл. В приведенных определениях можно выделить ряд недостатков. Так, Л. А. Дробозина определяет государственную финансовую политику, как совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций . Однако ряд авторов видят существенные недостатки в данном определении .