Применение международного опыта бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетном процессе Российской Федерации

• Автор: Петренков, Артем Олегович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 211 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты проведения бюджетной реформы в рамках идеологии бюджетирования, ориентированного на результат

1.1. Сущность и содержание бюджетирования, ориентированного на результат

1.2. Международный опыт использования методов результативного бюджетирования в бюджетном процессе

Глава 2. Практика реализации бюджетирования, ориентированного на результат, в России

2.1. Роль и место бюджетирования, ориентированного на результат, в бюджетном процессе Российской Федерации в условиях его реформирования
2.2. Региональные особенности применения бюджетирования, ориентированного на результат
2.3. Проблемы разработки и реализации целевых программ как важнейшего инструмента результативного бюджетирования
Глава 3. Модернизация государственного финансового контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат

3.1. Адаптация лучших зарубежных практик аудита эффективности к российским условиям

3.2. Мониторинг как форма контроля результативности и эффективности использования бюджетных средств
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность


Концепция административной реформы в РФ и План мероприятий по ее проведению в годах, одобренные Распоряжением Правительства РФ от октября года, предусматривают комплекс мер, направленных на построение эффективной системы органов исполнительной власти на основе четкой регламентации их деятельности, чего невозможно достичь без проведения в том числе бюджетной реформы, определяющей финансовые основы функционирования государства. Ключевые направления соприкосновения административной и бюджетной реформ показаны на рис. Рис. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в годахууу. Нп. Бюджетная реформа проводится по трем направлениям реформа бюджетного процесса реструктуризация бюджетной сети реформа межбюджетных отношений см. Таблица 1. Сущность бюджетной реформы гг. Межбюджетные отношения гг. Бюджетный процесс гг. Реструктуризация сети гг. ОЛНОМОЧИЯ Законы о разграничении Бюджетный кодекс . В качестве методологической базы проведения реформы бюджетного процесса в ыбрана модель бюджетирования, ориентированного на результат. Реформирование бюджетного процесса на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат, это не самоцель, а средство, инструмент для повышения эффективности работы государственных органов2. Главная цель бюджетирования по результатам получение измеримых сведений о деятельности органов исполнительной власти. Его суть создание устойчивой заинтересованности участников бюджетного процесса в достижении конкретных, измеримых, общественно значимых результатов. По мнению заместителя директора Департамента стратегии социальноэкономических реформ Минэкономразвития РФ К. Носкова, бюджетирование, ориентированное на результат, эго улучшение качества расходов. Приложение к журналу Бюджст. БОР инструмент для повышения эффективности работы госоргановБюджет. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в гг. Постановлением Правительства РФ от мая г. Андреева А. Вор опыт Украины и Казахстана Бюджет, 0б. С.1. Обновленный бюджетный процесс должен быть организован на основе распределения бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и реализуемыми ими бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов предоставления услуг в соответствии со среднесрочными приоритетами социальноэкономической политики и в пределах прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов. Эта модель бюджетного процесса предполагает организацию мониторинга результативности бюджетных расходов и применение многолетнего бюджетного планирования с установлением четких правил изменения объема и структуры ассигнований и повышением предсказуемости объема ресурсов, которым управляют администраторы бюджетных средств. На рис 1. Рис. Взаимосвязь между пятыо основными направлениями реформирования российского бюджетного процесса в соответствии с указанной Концепцией и место бюджетирования, ориентированного на результат, показана на рис. В гг. В процессе настоящего диссертационного исследования проанализированы различные точки зрения ученых и практиков по сущности бюджетирования, ориентированного на результат, с целью выявления его специфических признаков для формулировки авторского варианта трактовки БОР, более точно отражающей исследуемую дефиницию. Для чиновника это понятие означает, помимо выше названного, большую гибкость и свободу маневра, а также большую личную ответственность и большую требовательность к подчиненным. Для министерств и ведомств оно может означать большую самостоятельность, гибкость в принятии решений и большую ответственность за использование выделенных им фондов. Для бухгалтера программноцелевое бюджетирование ассоциируется с учетом по начислению, разделением счетов по текущим и капитальным операциям, с обособленным учетом оборотных средств и использованием других специфических технологий учета. i . , i i i i . . . . I i. .78.