Межбюджетные инструменты выравнивания социально-экономических условий жизнедеятельности регионов : на примере Латвии

• Автор: Строгнацкая, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 173 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Понятие и принципы межбюджетпых отношений и межбюджетпого выравнивания

1.2. Инструменты межбюджетпого выравнивания

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЕС И ЛАТВИИ

2.1. Основные тенденции межбюджетного выравнивания в странах ЕС

2.2. Особенности системы выравнивания финансов самоуправлений в Латвии.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА МЕЖБЮДЖЕТНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ В ЛАТВИИ.

3.1. Направления совершенствования действующих инструментов межбюджетного выравнивания.
3.2. Оценка возможности внедрения новых критериев распределения фондов выравнивания в Латвии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


В зависимости от государственного устройства существуют следующие организации бюджетной системы в унитарных государствах к таковым относится и Латвия, бюджетная система состоит из двух звеньев государственный бюджет и бюджет самоуправлений в федеративных, как правило, из трех федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Федерализм энциклопедический словарь. М. Цифра М. С. 1. Финансы. Учеб. Под ред. В.В. Ковалева. М. ТК Велби, . С. 7. Правовая конструкция государственного устройства, подкрепленная финансовоэкономическими механизмами ее реализации, определяет степень влияния и роль местного самоуправления в общественном обустройстве. Самоуправление это правовая институция местной власти с реальной возможностью регулировать и управлять существенной частью публичных вопросов в интересах местного населения в рамках закона. Ссылка, что самоуправление управляет не всеми, а только существенной частью вопросов, связана с тем, что часть функций общественного сектора находится в компетенции управления государством. Упомянутые в данном определении реальные возможности в большой степени связаны с емкостью финансов самоуправления с тем, как образуются доходы бюджета самоуправления, каковы возможности расходов самоуправления и как объем финансов самоуправления связан с объемом доверенной компетенции. Международный опыт выделяет в странах современного мира две основные модели управления местными делами англосаксонская английская и континентальная французская. Континентальная модель основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Данная модель характеризуется также определенной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. Местное управление в ряде стран имеет сходство, как с англосаксонской, так и с континентальными моделями, обладая при этом определенной спецификой. Европейская Хартия местного самоуправления Собрание законодательства Российской Федерации. Барабашсн Г. В. Муниципальные органы современного государства США, Великобритания. М., . Нидерландах бургомистр, являющийся председателем исполнительного органа муниципалитета, назначается королевским указом после консультаций с муниципальным советом. В зависимости от модели управления местными делами формируются права и компетенции местных органов. Законодательство подразделяет полномочия местных представительных органов на обязательные и факультативные добровольные. К обязательным относятся вопросы общегосударственного значения, исполняемые в обязательном порядке например, общественная безопасность, водоснабжение, транспорт и др. Факультативные полномочия реализуются местными властями по своему усмотрению в зависимости от конкретных финансовых возможностей, к ним относятся различные социальные функции, культурные мероприятия. В работах российских авторов по вопросам региональных финансов встречается термин кодекс лучшей практики , что означает финансирование дополнительных, сверх минимальных государственных стандартов то есть обязательных полномочий, услуг. Законодательство ряда стран США, Великобритания, ФРГ, Япония, Латвия выделяет делегированные порученные функции местных органов. Они передаются местным органам вышестоящими властями. В некоторых странах США, Великобритания, Канада, Колумбия управление определенными отраслями местной жизни осуществляется по специальным округам тауншипам, г раницы которых не совпадают с границами административнотерриториального деления. Как правило, специальные округа выведены изпод прямого контроля местных властей и могут располагаться в отдельных частях разных административнотерриториальных единиц школьные округа, округа по вопросам водоснабжения и др. Медведев И. Л. и др. Местное самоуправление в зарубежных странах Информ. М., Юрид. С. . Христенко В. Б. Мсжбюджстныс отношения и управление региональными финансами опыт, проблемы, перспективы. М. Дело, . Реформы местного управления в странах Западной Европы Сборник статей и обзоровОтв. В.В. Маклаков ИНИОН М. С. .