Управление доходами и расходами федерального бюджета России в условиях социального государства

• Автор: Уманец, Олег Петрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Теоретические аспекты управления ресурсами федерального бюджета в условиях социального государства

Теоретические основы функционирования федерального бюджета Российской Федерации

Социальные аспекты управления бюджетами в зарубежных странах

Проблемы управления федеральным бюджетом Российской Федерации

Особенности управления формированием доходной части федерального бюджета Российской Федерации
Оценка расходов федерального бюджета Российской Федерации с учетом социально значимых приоритетов государства

Совершенствование методов управления бюджетными средствами на федеральном уровне

Направления роста доходной части федерального бюджета Российской Федерации

Совершенствование методов планирования и исполнения расходов федерального бюджета Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Регулирующая функция бюджета проявляется на макро, мезо и микроуровнях при распределении объемов и перенаправлении потоков финансовых средств между уровнями государственной власти и участниками общественного производства в зависимости от потребностей государства, субъектов федерации и муниципальных образований. Для своевременного и полного выполнения финансовых обязательств в условиях экономического спада государственное финансовое регулирование рыночных отношений может усиливаться или ослабляться через налоговую систему. Стимулирующая функция способствует формированию долгосрочной политики в бюджетной сфере, которая позволила бы в полной мере создать условия для эффективного обращения и распределения финансовых ресурсов с целыо стабильного развития экономики, последовательного и целенаправленного стимулирования инвестиционной, инновационной деятельности и предпринимательской активности. Вместе с тем, эффект от действия социальной функции пропорционален объему выделяемых бюджетных ассигнований, а направления и результативность расходов федерального бюджета за последние несколько лет показывают, что выполнить социальные обязательства государства в условиях рыночной экономики, решая проблемы социальной сферы за счет бюджетных ресурсов, не представляется возможным. Международная функция4 бюджета обеспечивает финансирование интеграционных процессов в развитии двусторонних и многосторонних отношений, сопровождающихся укреплением научнотехнических, экономических, гуманитарных связей между странами, приобретающих глобальный характер, на основе которых формируется соответствующие направления бюджетной политики государства. См. МацкукпякИД, Социальноэкономическое содержание бюджета. Государственные и муниципальные финансы. Учебник. Изд. РЛГС. М. . С.79. В том числе, с учетом использования возможностей государственных внебюджетных фондов, куда осуществляются соответствующие трансферты денежных средств. Анализ расходов федерального бюджета приведен в п. См. Богов X. М. Формирование и реализация бюджетном политики государства в рыночной экономике. Авторсф. М. . С. . В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и децентрализованными фондами денежных средств. Контрольная функция через количественные характеристики отражает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики, показывая соответствие между объемом потребностей и размерами централизуемых ресурсов, эффективность прямых государственных инвестиций и т. Однако в настоящее время эта возможность ограничена несовершенством применяемых методов управления. Фискальная функция, исходя из структуры доходов федерального бюджета и бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, вопреки существующему определению, не способна обеспечить государство финансовыми ресурсами для выполнения задач и предоставления государственных услуг, поскольку действует, только в части доходов бюджетов от возврата остатков субсидий и субвенций, а также доходов от управления собственными средствами бюджета, которые в структуре доходов не значительны. В этом смысле связь фискальной функции с регулирующей функцией бюджета может проявляться только в части перераспределения этих средств. Что касается финансирования возложенных на государство управленческих, оборонных, внешнеполитических, социальных и ряда других задач, в том числе, в сфере государственных услуг, а также создания условий для эффективного размещения и использования имеющихся финансовых ресурсов для поддержания высокого уровня экономической активности, то их обеспечение, по мнению автора, осуществляется функциями других, внешних инструментов налоговых, таможенных и др. Аначиз функциональной структуры показал, что из девяти основных функций с формированием доходной части бюджета связана одна, с управлением расходами шесть и две функции обеспечивают эффективность бюджетной деятельности. Из анализа функциональной структуры, доходов и среды окружения бюджета рис.