Совершенствование механизма регулирования системы межбюджетных отношений

• Автор: Беткараев, Сафар Борисович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 252 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМ РОВ А ИИ Я ЭФФЕКТИВНОЙ МОДЕЛИ МЕЖБЮДЖЕ П 1ЫХ ОТ1ЮШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Межбюджетные отношения содержание п принципы

1.2 Модели мсжбюджегных отношений в федеративных государствах

1.2.1 Зарубежные модели межбюджетиых отношений

1.2.2 Российская модель межбюджетиых отношений

1.3 Финансовая помощь герри горнальным бюджетам в сфере межбюджетных отношений классификация и методы распределения Глава 2. АНАЛИЗ МЕЖБЮДЖЕТИЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Оценка территориальных бюджетов в системе межбюджетиых отношений Российской Федерации

2.2 Система межбюджетиых трансфертов региональных бюджетов

2.3 Оценка механизма межбюджетиых отношений на субрегиональном уровне на примере КабардиноБалкарской республики
Глава 3.РИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ С О В Е Р Ш Е И СТВО В АИЯ МЕЖБЮДЖЕТИЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Федеральная политика межбюджетиых отношений и направления ее с о вер ше н ствования
3.2 Методика оценки эффективности управления межбюджетными отношениями па субфсдеральном уровне
Выводы и предложения
Список использованных источников


Следствием нарушения процедуры оптимальном организации межбюджетнмх отношений выступает феномен ассиметрии социально жономического развития субъектов Федерации, связанный с неравномерностью размещения доходных источников и потребителей финансовых ресурсов, а также эффективностью функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, которые должны обладать для реализации своих полномочии определенными источниками доходов для обеспечения интересов граждан. В результате возникает необходимость в механизме финансового выравнивания, понятие которого наряду с бюджетным федерализмом не имеет однозначного толкования. В широком смысле оно предполагает обеспеченно каждого уровня власти финансовыми ресурсами, достаточными для осуществления присущих ему функции. В этом случае механизм финансового выравнивания представляет собой распределение расходных и доходных полномочий по вертикали бюджетной системы, а также корректировку первоначального налогового распределения . Тем не менее, межбюджетные отношения возникают не только по вертикали, т. При этом межбюджетные отношения между центральным, региональным и местными уровнями управления, т. Как отмечает Ю. М. Алпатов, потенциал горизонтальных межбюджетпмх отношений явно недооценивается. Эти отношения не имеют правовых форм и не закреплены в бюджетном законодательстве, что тормозит их становление. Однако финансовые, фонды взаимопомощи могли бы сыграть положительную роль в развитии финансовой системы страны . Межбюджсшыс отношения как мнеф мент оютлеет пого регулирования, по мнению О. Значение механизма реализации межбюджетмых отношении состойI в том, что он должен способе При этом необходимо отметить, что на сегодняшний день понятие бюджетного федерализма остается противоречивым. Исследования его сущности показали, что в научной литературе нет четкого его определения. Один авторы трактуют бюджетный федерализм как систему принципов, на которых базируется бюджетное устройство, другие как форму бюджетного устройства в федеративном государстве, третьи как многоуровневую бюджетию систему любого государства, в том числе и унитарного, четвертые как отношения между уровнями власти по поводу оптимального, научно обоснованного распределения доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансируемых из них, и, наконец, некоторые авторы рассматривают бюджетный федерализм через принципы построения бюджетных отношений, обнаруживая и в этом вопросе многообразие позиций . На наш взгляд, реализация бюджетного федерализма невозможна без эффективной системы межбюджетных отношений И ПОЭТОМ понятия межбюджетные отношения и бюджетный федерализм целесообразно рассматривать во взаимосвязи. О. С. Морозова добавляет, что если сравнивать данные категории как системно организованню совокупность финансовых потоков между субъектами. Исходя из данного контекста, можно сделать заключение, что принципы построения межбюджетных отношений в федеративном государстве должны строиться на основе принципов бюджетного федерализма. В научной литературе принципы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений занимают центральное место и определяющее значение. Они являются своеобразным вектором бюджетного регулирования, задающим общее направление развитие федерации, делакл бюджетное законодателю Та или иная модель построения бюджетной системы обусловлена субъективностью взглядов исследователей на сущность самого понятия бюджетный федерализм и его основополагающих принципов, что находит отражение в работах таких авторов как Игудин А. Г. Поляк Г. Б, Лавров А. М., Балтика А. М. Волохина В. А., Фадеев Д. Е., Колесов А. Так, Игудин А. Г., Поляк Г. Б. Лавров А. По мнению А. М. Балтикой и В. С. Л. Шмакова обращает внимание, что одни исследователи упоминают о таких принципах, как принцип обеспечения единства интересов всех уровнен бюджетной системы и принцип бюджетного равенства субъектов. Другие, определяя бюджетный федерализм в качестве основного принципа построения бюджетной системы и формирования межбюджешых отношений, считают, что его содержание просматривается в других принципах, на которых должна базироваться бюджетная система Российской Федерации 4. В частности . А. Крохина. Федерации подходах критериях определения размеров финансовой помощи, выделяемой нуждающимся в ней регионам в целях выравнивания уровней их бюджетной обеспеченности 1. С. Л. РФ и входящих в их состав муниципальных образований с общегосударственными интересами.