Механизм повышения эффективности финансового обеспечения социальных расходов региональных бюджетов в Российской Федерации в условиях экономической нестабильности

• Автор: Мальцева, Анна Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1.Теоретическое обоснование субсидиарного принципа распределения социальных функций государства в бюджетной системе

1.1. Факторы приоритетности социальных функций государства в экономических системах

1.2. Концептуальные подходы к нормированию стандартов социальных услуг государства в структуре расходов бюджетов всех уровней.
1.3. Механизм распределения полномочий по расходам между органами власти различных уровней.
1.4. Критерии оценки эффективности предоставления социальных услуг региональными органами власти.
ГЛАВА 2. Механизм финансового обеспечения социальных расходов региональных бюджетов в Российской Федерации на разных стадиях макроэкономической динамики.
2.1. Особенности расходные полномочий региональных органов власти в российской бюджетной системе накануне финансового
кризиса.
2.2. Состояние финансовой базы расходных полномочий региональных органов власти в гг
2.3. Механизм бюджетирования, ориентированного на результат БОР, в системе финансирования социальных расходов региональных бюджетов в условиях кризиса.
ГЛ АВА 3. Основные направления повышения эффективности механизма финансового обеспечения социальных расходов региональных бюджетов в РФ в посткризисный период.
3.1. Эффективная модель участия региональных органов власти
в системе заимствований на финансовом рынке.
3.2. Методика повышения эффективности модели БОР в финансировании социальных расходов региональных бюджетов
3.3. Внедрение механизмов и процедур финансового менеджмента в бюджетной сфере предоставления социальных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Вышеприведенный рисунок 1 показывает, что выплаты по системам социального обеспечения образуют основу для заметной части потребительских расходов населения. Тем самым фактически в ходе социальной деятельности государства, в т. Предоставление государством социальных выплат населению ведет к формированию потребительского рынка особого рода. Его масштабы и содержание структура определяются в решающей степени не столько рыночной активностью участников, что характерно для обычного потребительского рынка, сколько социальной деятельностью государства. По данным на конец х гг. Великобритании . . . i i i. . , . Речь идет о вышеупомянутых особенностях поведения преимущественно низкодоходных групп населения в области как потребления его масштабов и структуры, так и соотношения потребления и сбережения в располагаемом доходе. Экономический эффект поддержания государством индивидуального потребления проявляется не только в материальном положении и поведении домохозяйств микроуровень. Будучи связано с общественным стремлением смягчать резкие перепады в общем экономическом развитии, оно имеет прямой выход и на макроуровень. Во многом благодаря социальной деятельности государства происходят изменения в характере делового экономического цикла уменьшаются частота и глубина его колебаний. На протяжении нескольких прошедших десятилетий преобладало сочетание сравнительно стабильной динамики экономического развития и еще более стабильной динамики индивидуального потребления. Последнее приобретало относительную независимость от экономических колебаний. Приведенное обстоятельство в большой степени связано с особенностями циклического поведения социальных выплат государства, материального источника части потребления. При сопоставлении изменений заработной платы и социальных выплат было установлено8, что динамика социальных выплат государства отличается своей контрцикличностью как правило, их фонд возрастает при экономическом спаде и сокращается или замораживается при подъеме. Тем самым социальные выплаты в немалой степени дополняют и компенсируют проциклическое поведение заработной платы и повышают стабильность индивидуального потребления. В результате социальная деятельность государства в части поддержания доходов населения способствует повышению устойчивости экономического развития. См. Бурджалов Ф. Экономическая роль социальной деятельности государства. М. ИМЭМО РАИ, . Изучение второго направления позволяет придти к следующим выводам. Его развитие обусловлено необходимостью повышения экономического значения человеческого потенциала. Послевоенные поиски детерминант экономического роста в конце концов привели к разработке концепции человеческого капитала, которому придается решающее значение в этом процессе. Сопоставление инвестиций в человеческий и вещественный виды капитала показывает опережающее увеличение первого. В результате меняется общая структура накопления капитала. Увеличение экономической роли человеческого капитала во многом связано с тем, что в ходе перехода общественного производства к постиндустриальному и, особенно, инновационному типу развития оно предъявляет новые требования к рабочей силе. В той степени, в какой современная экономика основана на инновациях и информатике, она нуждается, прежде всего в квалифицированной, высокообразованной и профессионально подготовленной рабочей силе. Ее наличие создает наиболее благоприятные условия для экономического развития. Отсюда вытекают задачи общественного управления в социальнотрудовой области, которое призвано способствовать формированию именно такой рабочей силы. Как показано в работе, инвестиции в человеческий капитал являются результатом совместных усилий семьи, государства и капитала, которые во многом взаимодействуют и дополняют друг друга. Участвуя в этом процессе, государство способствует формированию рабочей силы соответствующей потребностям современного общественного производства. Производство и распределение социальных услуг является функцией преимущественно государства. Частичное огосударствление социальной инфраструктуры превращает ее продукцию в общественное благо.