Бюджетное регулирование межбюджетных отношений на субфедеральном уровне

• Автор: Федоров, Максим Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с. : ил.

Содержание
Введение .

Глава 1. Теоретические основы бюджетного регулирования межбюджетных отношений

1.1. Сущность и содержание механизма регулирования межбюджетных отношений

1.2. Методологические основы бюджетного регулирования межбюджетных отношений на субфсдеральном уровне

1.3. Зарубежный опыт межбюджетного регулирования

Глава 2. Анализ бюджетного регулирования межбюджетных отношений в Республике Саха Якутия

2.1. Характеристика бюджетной системы Республики Саха Якутия

2.2. Анализ вертикальной бюджетной сбалансированности в Республике Саха Якутия

2.3. Оценка эффективности горизонтального выравнивания в Республике Саха Якутия Глава 3. Основные направления совершенствования бюджетного рсулировання межбюджетных отношений на субфедсралыюм уровне

3.1. Совершенствование доходных полномочий на субфсдерал ьном уровне

3.2. Совершенствование механизма распределения средств из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов городских округов 5 Заключение
Список использованной литературы


В. формой бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет интересов всех участников бюджетного процесса. В данных определениях учитываются экономические интересы всех участников бюджетных взаимоотношений, что позволит более ответственно проводить бюджетноналоговую политику и трансформацию фондов финансовой поддержки, особенно на субфедеральном уровне. Центральными элементами в определении понятия бюджетный федерализм являются единство интересов и высокий уровень самостоятельности территориальных бюджетов. В Конституции РФ в статье 1 прямо указано, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Там же, в статье 5, указано, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов и автономных областей равноправных субъектов Российской Федерации. Таким образом, федеративное начало государства у нас должно быть предопределяющим. Равноправие абсолютно всех субъектов, как по географическим признакам, так и по экономическим и т. Разграничение предметов ведения и полномочий между всеми органами государственной власти РФ. Вместе с тем, низший уровень власти, местное самоуправление, не входит в систему органов государственной власти. Федеративному государству необходима система взаимоотношений, основанная на принципах бюджетного федерализма, под которым понимается форма бюджетного устройства в федеративном государстве, которая предполагает реальное участие всех звеньев бюджетной системы в едином бюджетном процессе, в равной степени ориентированном и на учет интересов всех участников бюджетного процесса. Некоторые авторы, вносят свои предложения по раскрытию сущности бюджетного федерализма. Так, Игудин А. Федерации в формировании и реализации бюджетноналоговой политики государства, включая межбюджетные отношения. Лавров А. В этой связи особое значение придается вопросам бюджетного регулирования и совершенствования их механизмов. Взаимоотношения внутри бюджетной системы РФ осуществляется через бюджетное регулирование. Рассмотрим основные взгляды современных ученых экономистов на определение термина бюджетное регулирование. Согласно Энциклопедическому словарю экономики и права, бюджетное регулирование представляет собой дополнительный порядок распределения доходов государственного бюджета, путем частичного перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. По мнению Поляка Г. Но такие определения понятия бюджетное регулирование недостаточно четко определяет сущность данного термина, поскольку определение сводится только к перераспределению финансовых ресурсов, в то время как бюджетное регулирование характеризуется более широким охватом. Романовский М. В. под бюджетным регулированием понимает процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня. Данные определения сводятся к бюджетному выравниванию, что в корне неверно, поскольку понятие регулирования существенно шире понятия выравнивания. Большаков С. В. определяет бюджетное регулирование как процесс, связанный со сбалансированием бюджетов и использованием возможности активного влияния бюджетных денег на экономику. Сабитова Н. Данные определения недостаточно точно раскрывают механизм бюджетного регулирования. В первом случае, речь идет о активном влиянии на экономику, а во втором, затрагивается только механизм финансовой помощи. Тогда как механизм бюджетного регулирования включает в себя совокупность механизмов и методов вертикального и горизонтального выравнивания. Таким образом, бюджетное регулирование следует рассматривать не только как на перераспределение или выравнивания доходной базы бюджетов, а учитывать всю совокупность механизмов вертикального и горизонтального выравнивания, поскольку бюджетное регулирование оказывает влияние на межбюджетные отношения в целом, путем регулирования налоговобюджетной политики и политики регулирования межбюджетных трансфертов.