Формирование неналоговых доходов как источника развития муниципальных образований

• Автор: Ярцева, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 277 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1.
Глава 2.
Глава 3.

Теоретические основы неналоговых доходов в

Российской Федерации и зарубежных странах

1.1. Неналоговые доходы сущность, принципы

формирования

1.2. Роль неналоговых доходов в формировании

бюджетов зарубежных стран

1.3. Неналоговые доходы в финансовом обеспечении
местного самоуправления Российской Федерации
на современном этапе
Методические подходы к формированию
неналоговых доходов от использования муниципальной собственности
2.1. Основные принципы формирования
муниципальной собственности
2.2. Информационная модель управления
муниципальным имуществом как инструмент повышения его эффективности
2.3. Механизмы пополнения доходной части местных
бюджетов путем повышения эффективности использования муниципальной собственности Основные направления повышения
эффективности использования неналоговых
доходов муниципальными образованиями
3.1. Ретроспективный анализ неналоговых доходов
бюджета города Томска
3.2. Совершенствование регулирования отдельных
видов неналоговых доходов как источников
доходной части местных бюджетов
3.3. Направления мобилизации неналоговых доходов за счет эффективности их администрирования
3.4. Формирование механизма инвестиционного использования неналоговых доходов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Близким по содержанию к вышеназванному отличительному признаку неналоговых доходов можно обозначить стабильность поступления. По признаку стабильности различают стабильные и нестабильные доходы. К первым относятся доходы, которые поступают в бюджет постоянно, без какихлибо колебаний и изменений например, поступления от налога на доходы физических лиц. В отличие от налоговых доходов, примером нестабильных доходов можно назвать поступления, полученные в результате применения мер гражданскоправовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы и иные суммы принудительного изъятия. С учетом двух предыдущих отличительных признаков неналоговых доходов от налоговых, следующий признак можно определить как отсутствие качественного планирования неналоговых доходов. Кроме того, неналоговые платежи отличаются от налоговых определенной возмездностью, так как их взимание обусловливается предоставлением плательщику права на занятие определенной деятельностью, получение услуг со стороны государства муниципального образования, имеющих юридическое значение, пользование государственным муниципальным имуществом. Налог индивидуально безвозмезден, и налогоплательщик не вправе требовать от государства или муниципалитета эквивалентных услуг, т. В масштабах всего общества налоги возмездны, так как общество вправе не только ожидать, но и требовать услуг со стороны государства, эквивалентных уплаченным налогам и сборам, соотносимых с этими платежами. Неналоговые платежи возмездны индивидуально и с разным характером и степенью возмездности, которая варьируется от минимальной компенсации до 0 ной оплаты на. Первым свойственна возможность перемещения базы между регионами, а вторым нет. Следующим отличием неналоговых доходов от налоговых является администрирование неналоговых доходов. Как правило, за одним налоговым доходом закреплен один администратор доходов. Круг администраторов неналоговых доходов достаточно широк. С одной стороны, одни и те же неналоговые доходы закреплены за рядом администраторов, с другой существует обширная группа неналоговых доходов, закрепленных за всеми администраторами доходов бюджета, относящихся к различным ведомственным структурам. И наконец, последний, но не менее важный, отличительный признак период учета. Приведенные нами отличительные признаки неналоговых доходов от налоговых показывают насколько глубока сущность категории неналоговые доходы бюджета, разнообразность подходов к ней позволяет выявить принципы формирования и использования неналоговых доходов, определить наиболее эффективные, с фискальной и экономической точек зрения, направления мобилизации денежных средств в распоряжение муниципальных образований. Исходя из изложенного, отличительные признаки неналоговых доходов от налоговых можно представить следующей схемой рис. После анализа определений неналоговых доходов и отличительных признаков неналоговых доходов бюджетов перейдем к рассмотрению их состава. Экономическая литература не в полной мере соответствует современному бюджетному законодательству. Так, например, в экономической литературе к составу неналоговых поступлений относят и доходы целевых бюджетных фондов 9, и поступления от выпусков ценных бумаг 7. Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов являются как налоговые, так и неналоговые доходы бюджетов. Поступления от выпусков ценных бумаг относятся к источникам финансирования дефицита бюджета. Большинство авторов рассматривают состав неналоговых доходов в соответствии с классификацией, приведенной в Бюджетном кодексе РФ, по способу закрепления в доходной части бюджета. Устанавливая норму иные неналоговые доходы, Бюджетный кодекс РФ оставляет открытым перечень неналоговых доходов, предполагая тем самым новые виды неналоговых доходов. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются в соответствии со ст. Бюджетного кодекса РФ. Следует отметить, что с г. Незначительное увеличение неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ в абсолютном выражении с 8 млн р.