Формирование финансовой политики развития региона

• Автор: Никитин, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 206 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

ЕЕ Стратегия регионального развития

1.2. Содержание финансовой политики развития региона

ЕЗ. Финансовый аспект формирования инвестиционного климата региона

ГЛАВА 2. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЧАСТ1ЮГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ

2.1. Система финансового регулирования регионального развития

2.2. Формирование региональных инновационных кластеров финансовое обеспечение

2.3. Государственночастное партнерство как форма финансовой поддержки развития бизнеса в регионе
2.4. Основы организации и финансовый механизм функционирования Корпорации развития региона
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.1. Совершенствование фондовых методов финансового обеспечения политики регионального развития
3.2. Долгосрочные региональные программы, их формирование и финансовое обеспечение
3.3. Система налогового стимулирования развития региона
3.4. Контроль результативности и эффективности использования средств региональных бюджетов на развитие
Заключение
Список использованной литературы


Проект Требований к стратегии социальноэкономического развития субъекта РФ в дальнейшем Требования является единственным нормативным методическим документом, которым пользуются регионы в своей работе. Недоумение вызывает жесткое предписание на уровне стандарта органам региональной власти заказывать разработку стратегии непременно на стороне. Здесь затрагивается один из самых существенных моментов позиционирование самоопределение руководства органа государственной власти субъекта РФ в процессе формирования стратегии. Главная цель разработки стратегии развития субъекта РФ, согласно Требованиям, заключена в определении главных направлений, целей развития на долгосрочную не менее лет перспективу. Указание длительного горизонта планирования, тем более в лет не вполне корректно, целй изменяются по мере продвижения мо пути их развития. Фактическое ограничение горизонта планирования у чиновников администраций, депутатов относительно коротким сроком их полномочий 5 лет, не говоря уже о бизнесе, говорит о явном завышении горизонта планирования прогнозирования. Единственным исключением могут быть крупные инфраструктурные проекты, реализуемые государством на федеральном или международном уровне, но и тогда генеральные схемы размещения объектов транспортной, энергетической и пр. Формирование стратегии развития такого сложного объекта как регион сводится не к описанию объекта, который должен изготавливаться, а к описанию системы инструментов, с помощью которой создаются объекты любого класса. Требование о взаимной увязке системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов субъектов РФ и целевого сценария, приоритетных направлений развития региона, концепции развития электроэнергетики, основных положений политики социальноэкономического развития РФ, проводимой и декларируемой Правительством РФ, ставит перед регионами слишком сложную задачу, которая не может быть решена средствами, имеющимися в их распоряжении, даже если будет рассмотрен один сценарий развития. Нечего и говорить о рассмотрении всех возможных сценариев развития при заданных начальных ограничениях. Очевидное следствие этого факта искажение или разрушение выбранного сценария в процессе его реализации. Сценарный метод разработки стратегий весьма грубый инструмент, он может быть применен только для наиболее простых краткосрочных инерционных вариантов развития регионов. В Требованиях предлагаются следующие механизмы реализации стратегии экономическая политика органов власти субъекта РФ, энергетическая политика органов власти субъекта РФ, бюджет РФ, механизм государственночастного партнерства, региональные целевые программы, система ФЦП ФАИП4 и других инструментов целевого финансирования из средств федерального бюджета. Предложен к использованию механизм контроля, задействовав индикативные показатели деятельности органов государственной власти субъекта РФ. В качестве механизмов реализации стратегий для регионов предложены преимущественно финансовые механизмы, которые встроены в различные программы федерального или регионального уровня. Инвестиционные проекты с большим бюджетом должны реализовываться в рамках конкретных региональных образований и программ социальноэкономического развития регионов, потому что, вопервых, любой инвестиционный проект или программа осуществляется в рамках экономической, правовой и организационной системы региона основываясь на единой вертикали и не должен рассматриваться вне его социальной и экономической среды, инвестиционной инфраструктуры. Вовторых, нельзя разрешить инвестиционные и организационные проблемы проекта или программы без поддержки региональных властей в том числе и финансовой, без использования органами региональной власти законодательных и налоговых инструментов. Втретьих, экономические, инвестиционные и социальные приоритеты, корректно сформированные и одобренные региональными законодательными и исполнительными органами территориального субъекта, могут предоставить инвестиционным проектам как необходимую поддержку налоговые льготы, защиту интересов инвестора, так и гарантии соответствующего уровня.