Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований

• Автор: Данилов, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 163 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ.

1.1. Сущность и содержание бюджетной политики

1.2. Местный бюджет как финансовоэкономическая категория

1.3. Методы анализа бюджетов муниципальных образований.

1.4. Зарубежный опыт управления бюджетами на местном уровне

ГЛАВА II. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ФАКТОРНОГО И КОЭФФИЦИЕНТНОГО АНАЛИЗА УСТОЙЧИВОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ.

2.1. Механизм управления местным бюджетом.

2.2. Условия, определяющие бюджетную устойчивость муниципального образования.

2.3. Методика оценки бюджетной устойчивости на основе факторного анализа.

2.4. Методика коэффициентного анализа бюджета в сфере управления муниципальным долгом
ГЛАВА III. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДИКИ ФАКТОРНОГО И КОЭФФИЦИЕНТНОГО АНАЛИЗА ДЛЯ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ
БЮДЖЕТА Г.ЧЕБОКСАРЫ.
3.1. Факторный анализ бюджетной устойчивости г.Чебоксары
3.2. Коэффициентный анализ бюджета г.Чебоксары в сфере управления
муниципальным долгом.
3.3. Совершенствование финансирования г.Чебоксары.
3.4. Направления повышения бюджетной устойчивости г.Чебоксары.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Бюджетная политика это целенаправленная деятельность государства и органов местного самоуправления по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом 0, с. При всем многообразии взглядов отечественных ученых на сущность бюджетной политики общим для них является то, что во главу угла ставится задача выработки конкретных путей по реализации намеченных мероприятий в интересах общества, гражданина и государства за счет имеющихся бюджетных средств и привлеченных финансовых ресурсов. Исследование проблем, связанных с теоретическими аспектами формирования и реализации, бюджетной политики, показало, что данное понятие рассматриваетсятолько на уровне федерации. На местном уровне категория муниципальная бюджетная политика не отражается на наш взгляд, здесь правомернее говорить об управлении бюджетом, целью которого является обеспечение финансовой и социальной стабильности муниципалитета. Управление бюджетом состоит из трех стадий бюджетного планирования, бюджетного, процесса, анализа и контроля результатов. На каждой стадии работают финансовые, бюджетные и контрольные органы. Функции непосредственного управления бюджетом возложены на исполнительнораспорядительный орган муниципального образования местную администрацию, которая в соответствии со ст. Бюджетного кодекса РФ осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, разрабатывает и утверждает методики распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставляет отчет об исполнении бюджета на утверждение представительного органа местного самоуправления, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет другие полномочия 2. В России нет единой классификации бюджетной политики, и чаще всего ограничиваются выделением стратегии и тактики. Стратегия представляет собой детальный, комплексный, всесторонний план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии и достижение поставленной цели. Цели должны быть конкретными и измеримыми ориентированными во времени долгосрочными, среднесрочными, краткосрочными достижимыми, чтобы служить повышению эффективности бюджетной политики, т. Бюджетная стратегия это система финансовоуправленческих решений, предусматривающих реализацию бюджетных отношений, принципов, функций местных бюджетов в ходе осуществления бюджетного процесса и достижения поставленных целей. Стратегия, как правило, рассчитана на обоснование перспективных, длительных от нескольких до и более лет направлений финансовой политики, исходя из долговременных целей развития экономики. Цель бюджетной стратегии можно определить как выбор долговременных ориентиров и составление целевых программ для концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях экономического и социального развития. Л.С. Гринкевич, уточняя цель, отмечает, что курс бюджетной стратегии рассчитан на решение крупномасштабных задач социальнодемографического развития страны на период до лет, социальноэкологического развития страны на период до лет, социальноэкономического развития страны и государственного строительства на период до 5 лет , с. Следует отметить, что для достижения целей финансовая стратегия предполагает разработку системы долгосрочных мер мобилизации бюджетных ресурсов. Тактика определяется специалистами в основном как совокупность средств по выполнению стратегических целей в краткосрочный период , с. Тактика развития и совершенствования бюджетных отношений предполагает разработку мер по повышению эффективности бюджетов, их устройства с учетом особенностей существующих условий развития экономики и сложившегося бюджетного федерализма. Определяя тактические задачи и разрабатывая перспективные направления финансовой стратегии, не стоит забывать о том, что эти виды бюджетной политики тесно взаимосвязаны. Решение тактических задач позволяет достичь намеченные цели бюджетной стратегии.