Методическое обеспечение оценки эффективности функционирования муниципальной системы местного самоуправления

• Автор: Обухова, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 204 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКОМЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

1.1 Экономическое содержание понятия муниципальная собственность

1.2 Методические подходы к оценке стоимости муниципальной собственности

1.3 Муниципальная казна и источники ее формирования.

2 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.

2.1 Формирование бюджетной политики на региональном и муниципальном уровнях

2.2 Исследование динамики развития муниципальной казны в условиях неопределенности.

2.3 Оценка эффективности использования муниципальной собственности.

3 НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЫЮЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1 Формирование структуры муниципальной собственности.
3.2 Методическое обеспечение оценки эффективности муниципальной собственности.
3.3 Формы и методы финансового контроля за использованием
муниципального имущества.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Различные виды режимов выражаются в терминах свободный доступ, совместная собственность, частная собственность, государственная собственность, муниципальная собственность. Рассматривая режимы использования ресурсов по Демсетцу, можно сделать вывод, что такое деление принято для того, чтобы показать различия в системах стимулов и возникающих последствиях в плане использования ресурсов 9, с. Учитывая, что в российской практике коммунальная собственность как собственность отдельных территориальных коллективов местных сообществ не институционализирована, она практически отождествляется с муниципальной собственностью. По этой причине в дальнейшем мы будем использовать понятие муниципальная собственность. Правовые режимы использования ограниченных ресурсов можно представить следующим образом рисунок 1. Трансформация государственного устройства, ориентация на принципы федерализма отразились соответствующим образом на всей системе собственности вообще и ее устройстве в частности. Системообразующая роль государственного регулирования очевидна, она состоит в разработке конкретных этапов, перспективных форм преобразования отношений собственности и соответствующих их качественных и количественных макро и микроэкономических параметров. Государственное регулирование представляет собой, прежде всего, процесс выработки оптимальной стратегии преобразования форм собственности. Он предполагает воздействие всех государственных институтов и механизмов на основные сферы хозяйства с целыо их преобразования в направлении согласования основных экономических регуляторов то есть направление создания эффективной структуры экономики на базе оптимального сочетания различных форм собственности. Гак, институциальные и структурные преобразования в российской экономике, переход на федеративные начала в юсу дарствен ном устройстве позволили конституционно закрепить идею территориальной самостоятельности. В системе органов власти и управления произошли существенные изменения в форме вертикальной децентрализации, отразившие становление местного самоуправления, которое представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению собственных и других стоящих перед ним задач на основе принципов самоответственности, самоорганизации, самофинансирования с целыо обеспечения жизнедеятельности территории и улучшение качества жизни населения. Принципиально новым стало введение статуса муниципальная собственность для тех административнотерриториальных единиц, в которых образуются выборные органы местного самоуправления, имеется муниципальное имущество и собственный местный бюджет. В многочисленных работах, посвященных муниципальной собственности, даются различные и достаточно неоднозначные определения данного понятия. Игнатов В. Г. трактует понятие муниципальной собственности как систему отношений но присвоению населением муниципального образования субъектноопосредованным органам местного самоуправления средств производства и предметов потребления, совместному владению, пользованию и распоряжению природными условиями, производственной и социальной инфраструктурой в целях обеспечения экономического роста и воспроизводства социальноэкономической системы , с. При этом ценность муниципатьной собственности в данном отношении измеряется в единицах тех товаров и услуг, которые могут быть произведены и на деле производятся при ее употреблении. Ценность муниципальной собственности определяется объемом тех денежных средств, которые могут появиться у муниципального образования в процессе его активного использования. Райзбсрг Б. А. в Современном экономическом словаре дает такое определение Муниципальная собственность имущество, находящееся в распоряжении, ведении муниципальных органов власти, местных органов управления 3, с. Порядок образования, владения, пользования и распоряжения закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации и Федеральном законе 1Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и других законах и нормативно правовых актах. Рябцев А.