Совершенствование системы бюджетного планирования расходов на развитие социальной сферы

• Автор: Лукьянова, Анна Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 356 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
1.1. Бюджетное планирование в системе управления государственными и муниципальными финансами

1.2. Сущность, основные элементы и методы бюджетного планирования как системы.

1.3. Российский и международный опыт бюджетного планирования социальных расходов.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2.1. Особенности и основные тенденции трансформации системы бюджетного планирования расходов социальной сферы в России.
2.2. Методологические подходы к управлению расходами на оказание государственных и муниципальных социальных услуг в системе бюджетного планирования.
2.3. Сравнительный анализ методологии затратного и результативного управления расходами в социальной сфере
2.4. Применение учетного и нормативного методов в системе планирования расходов социальной сферы
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ В СОЦИАЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ.
3.1. Анализ системы государственного финансирования и планирования расходов на развитие социальной сферы
3.2. Анализ системы финансирования основных муниципальных расходов в
социальной сфере
3.3. Оптимизация системы бюджетного планирования социальных расходов
на основе нормативноподушевого метода
ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
4.1. Совершенствование системы планирования расходов социальной сферы на примере отрасли Образование
4.2. Рекомендации по адаптации системы планирования расходов в социальных отраслях.
4.3. Оценка и пути повышения эффективности бюджетного планирования расходов на развитие социальной сферы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Каждое из названных выше понятий отражает свои специфические организационнофинансовые и управленческие стороны функционирования бюджетных отношений, которые, в конечном счете, реализуются в бюджетной политике, т. Если последняя отсутствует у правительства, то вряд ли можно говорить о существовании бюджетной политики как таковой. Другими словами, бюджетная политика это еще и область практической реализации научных знаний о бюджете и разработанной на их основе научно обоснованной концепции развития бюджетных отношений, т. Бюджетная политика тесно связана с такими понятиями, как межбюджетные отношения, бюджетный потенциал расходный и доходный, налоговое бремя, бюджетная политика должна быть ориентирована, в частности, на создание необходимых условий для роста бюджетного потенциала страны, ее регионов и территорий. Павлова Л. Н. Финансы предприятий. М. ЮНИТИ, . С. ,. Финансы, денежное обращение и кредит Под ред. В.К. Сенчагова, А. И. Архипова. М Проспект, . С. . Бюджетная политика включает в себя объективные и субъективные параметры, что и характеризует ее как организационнофинансовую категорию. Объективные параметры формируют бюджетную политику, как экономические отношения, возникающие в процессе общественного воспроизводства производства, обмена, распределения и потребления национального продукта, финансовые денежные отношения, составляющие содержание экономической категории финансов, бюджетные отношения, возникающие в процессе функционирования частной финансовой категории бюджета, и формы проявления сущности последней в виде функций образования и использования централизованных фондов денежных доходов и контрольной. Субъективные категории бюджетной политики базируется на системе надстроечных, организационнофинансовых отношений управления бюджетным процессом, которые реализуются через организационнофинансовые категории бюджетного права, системы бюджетов, бюджетной системы и бюджетного механизма бюджетное планирование, организация, регулирование и контроль. Промежуточным, связывающим объективное и субъективное начала бюджетной политики, выступает результат практического использования специфических функций бюджета его роль на конкретном этапе развития общества, реализующаяся в реальном обеспечении органов власти доходными ресурсами, финансировании государственных муниципальных расходов и контрольнорегулирующем воздействии бюджета на процесс воспроизводства общественного продукта. С учетом вышесказанного можно дать определение сущности бюджетной политики как организационнофинансовой категории. Под последним следует понимать удовлетворение на базе роста чистого внутреннего продукта страны растущих потребностей населения и субъектов хозяйствования в общественных коллективных благах услугах на уровне не ниже научно обоснованных государственных стратегических социальноэкономических направлений развития. Схематично указанные положения представлены на рис. Понашему мнению категорию бюджетной политики необходимо рассматривать с позиции расширенной типизация или видовой классификации, так как это дает возможность разработки научно обоснованной концепции бюджетной политики и комплексной оценки ее результативности. Чаще всего такая типизация ограничивается выделением стратегии и тактики, федеральной и региональной бюджетной политики. Однако это понятие более многогранно в своих проявлениях. Содержание бюджетной политики наиболее полно раскрывается в детализации ее на разноплановые типы, виды и формы реализации на основе соответствующих критериев. По масштабности и долговременности целей и задач различают стратегическую долговременную на срок от трех и более лет и тактическую текущую составляющие общей бюджетной политики. Доходный тип бюджетной политики характеризуется тем, что в управлении бюджетным процессом и в бюджетном механизме его реализации во главу угла ставится доходная часть бюджетной системы. Планирование, организация и исполнение бюджетов сконцентрированы преимущественно на доходах и ведутся от доходов, под объем которых подстраиваются бюджетные расходы и контрольнорегулирующие задачи. Рис.