Совершенствование управления сбалансированностью бюджета крупного города

• Автор: Фаррахетдинова, Альмира Риватовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ

1.1. Понятие, сущность и роль местных бюджетов в современных условиях.

1.2. Механизм регулирования межбюджетных отношений на

МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ

1.3. Основные принципы распределения доходов и расходов между

УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА КРУПНОГО ГОРОДА.

2.1. Особенности формирования бюджета крупного города.

2.1.1. Доходы местных бюджетов

2.1.2. Расходы местных бюджетов.
2.2. Современные концепции выравнивания бюджетной обеспеченности территорий.
2.3. Экономикоматематическая модель управления сбалансированностью бюджета крупного города.
2.4. Применение модели в бюджетном процессе
ГЛАВА 3. АПРОБАЦИЯ РАЗРАБОТАННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ КРУПНОГО ГОРОДА Г. УФЫ Ц
3.1. ЭкономимЕСКИЕ и финансовый факторы формирования
БЮДЖЕТА Г.УФЫ в УСЛОВИЯХ ТРАИСФОРМА1 ИИ ЭКОНОМИКИ.
3.2. Прогноз налоговых поступлений в бюджет с использованием
СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ ПРИКЛАДНОЙ СТАТИСТИКИ.
3.3. Обеспеченность социальной сферы г.Уфы бюджетными
РЕСУРСАМИ.
3.4. Эффективность использования методических положений
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТА Г.УФЫ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


Уфы, обсуждены на научнометодологических семинарах Уфимского филиала Института экономики УрО РАН, Института социальноэкономических исследований УНЦ РАИ, Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права. Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы 5 наименований и 7 приложений. Основное содержание работы изложено на 7 страницах машинописного текста и включает в себя таблиц, рисунков. Список литературы и приложения занимают страниц. ГЛАВА 1. Местные бюджеты, как и бюджеты вышестоящих уровней, составляют одно из важнейших звеньев финансовой системы Российской Федерации. Как отмечает В. Г. Пансков, Являясь низовым звеном этой системы, они, образно говоря, представляют собой ее фундамент, от укрепления которого зависит прочность и надежность всей системы , с. Первоначально в законе РФ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса от октября г. Однако в таком виде определение характеризовало лишь одну сторону бюджета его связь с функционированием органов государственной власти. За пределами остались не только другие особенности данной категории, но и понятие местный бюджет. Эта формулировка была уточнена и снова представлена в г. Бюджетном кодексе 1, которая звучит так бюджет это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В г. Конституция РФ, на основании которой органы местного самоуправления были отделены от органов государственной власти, а местные бюджеты соответственно перестали относиться к государственным, выделившись в особое звено бюджетной системы 8. Эта особенность также была обозначена в новом определении. В соответствии с законодательством, с целью планирования и проведения расчетов и анализа составляется так называемый консолидированный бюджет, т. В отличие от положения, существовавшего до х гг. Этим обусловлена необходимость их консолидации. Тем не менее, для управления бюджетным процессом, прогнозирования социальноэкономического развития как регионов с входящими в них административно территориальными единицами, так и России в целом, важно знать, какие средства аккумулируются и распределяются в рамках данной территории через действующие на ней бюджеты, в том числе и на территории муниципальных образований, которые имеют в общем случае неоднородную структуру. Такой подход оправдан в целях формирования бюджетных взаимоотношений с выше и нижестоящими органами власти. При этом следует отмстить, что в настоящее время на территории Российской Федерации сложились различные муниципальные образования МО как с точки зрения их социальноэкономического положения, уровня развития института гражданского общества и др. С точки зрения их социальноэкономического положения выделяют три основные категории МО , , 9 1 аиьные, к ним относятся крупные и крупнейшие города, как правило, являющиеся областным, районным центром или столицей субъекта Российской Федерации данная категория МО обладает мощной финансовоэкономической базой, часто является донором не только на региональном уровне, но и федеральном, отличается развитой инфраструктурой, наличием обширной информации, население проявляет активность в вопросах организации местного самоуправления, решения местных задач 2 средние, к ним относятся провинциальные малые города, районные центры, крупные сельские советы в таких МО обычно расположены один или несколько крупных промышленных объектов, за счет которых формируется местный бюджет, они не могут выступать в качестве доноров, доля трансфертов обычно не превышает в общей доле бюджетных доходов, инфраструктура менее развита, информация доступна, но есть ограничения, население менее активно 3 слабые, к ним относятся поселки, поселковые и сельские советы, иногда могут быть районные центры данная категория МО характеризуется низким уровнем собственных доходов, является высоко дотационным, инфраструктура развита очень слабо, население инертно, безынициативно, в основном руководствуется приказом сверху, изза информационной изолированност и слабо знают свои социальные и экономические права.