Диверсификация источников финансирования образования

• Автор: Подшибякина, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 180 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Г лава 1. Совершенствование моделей бюджетного финансирования

1.1. Модификация сметного бюджетного финансирования

1.2. Международная практика и проблемы использова

ния персонифицированного финансирования образования

Глава 2. Мировая практика привлечения дополнительных источников финансирования образования

2.1. Анализ внешних источников дополнительного финансирования.

2.2. Внутренние финансовые резервы системы образования

Глава 3. Обоснование путей выхода из экономического кризиса системы образования

3.1. Финансовое обеспечение развития образовательной сети региона в условиях перестройки и рыночных отношений .
3.2. Пути выхода из кризиса
Заключение.
Список литературы


Например, бюджет Финляндии в основном удовлетворяет нужды всех типов учебных заведений при жестком контроле за выполнением утвержденных государственными органами программ обучения. Вряд ли правомерно говорить о сметном финансировании в прошедшем времени. Если в Финляндии оно действует, обеспечивая нормальное функционирование, то у нас проблема более не только в самой модели финансирования. Вместе с тем эта модель в принципе несовместима с ведущей идеей Основных положений концепции очередного этапа реформирования системы образования школьной автономии, предусматривающей предоставление всем школам статуса юридического лица и переход от постатейного к объектному финансированию, т. Необходимость перехода на нормативное финансирование не только была зафиксирована в Законе Об образовании, но и нашла отражение в программах развития правительственной и отраслевой. Ход реализации этого существенного элемента реформы экономики образования вызывает опасение. Министерством образования были разработаны проект Положения нормативного финансирования системы образования и Модель расчета расходов на нормативной базе. Предполагалось, что проект определяет основные принципы расчета затрат на образование на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и на уровне образовательного учреждения2. Проект концепции очередного этапа реформирования системы образования. Учительская газета, августа год. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений, М. Устанавливается единый порядок определения нормативов, обеспечивающих государственные стандарты образования. Полный норматив определяется суммированием трех составляющих. Апробированный в разных учреждениях, норматив был оценен как обоснованный и достаточный для нормального функционирования и развития учебного учреждения. Основным принципом другой методики расчета норматива, разработанной в Ярославской области под руководством К. В.Якушевой, является установление нормативных соотношений между стоимостью живого труда фонда зарплаты и стоимостью остальных расходов фондом материальной обеспеченности образовательных учреждений. Величина норматива бюджетного Финансирования регулируется посредством установления экономических нормативов на фонд оплаты труда по типам и видам образовательных учреждений. На основе установленного экономического норматива на фонд оплаты труда учреждение самостоятельно определяет Фонд заработной платы педагогического персонала, исходя из тарификации педагогических работников. Данные методические рекомендации устанавливают единый порядок расчета нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений. Методика расчета норматива финансирования рассматривает только механизм пересчета норматива с использованием двух коэффициентов коэффициента опережающего роста цен и индекса инфляции. Использование подобных коэффициентов не вызывает возражений. Однако этого явно недостаточно. При таком подходе центр проблем перемещается в плоскость определения расходов базового года, которые и должны были определяться как норматив. Вместо этого предлагается использовать в качестве базы данные последнего отчетного или текущего года с учетом инфляционных процессовы в сторону достаточности каждой из расходных статей. Этим сводятся на нет все предложения об опережающем росте, так как общеизвестно, что с г. Было бы понятно. Так как предлагаемый порядок необходим для определения величины расходов на предстоящий финансовый год, расчеты должны производиться уже в сентябре текущего года. Какой индекс инфляции будет устанавливаться Минфином и Минэкономики и будет использоваться в расчетах, возможно. Ценность такого индекса минимальна. Скорее всего в расчетах будет использоваться индекс фактической инфляции за первое полугодие текущего года. Что также не гарантирует адекватный рост цен через год. Коэффициент опережающего роста определяется по соотношению среднемесячной зарплаты в промышленности со среднемесячной зарплатой в образовании в базовом году.