Развитие социально-культурных отраслей в условиях местного самоуправления

• Автор: Шихмагомедов, Нурмагомед Джелилович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 160 с.

Содержание
Экономические основы развития социальнокультурных отраслей и становления местного самоуправления.

1.1. Организационноэкономические проблемы развития местного самоуправления

1.2. Развитие инфраструктуры и интересов в социальнокультурных отраслях.

1.3. Финансовые основы местного самоуправления и социальнокультурных отраслей

Территориальные особенности развития социальнокультурных отраслей и местного самоуправления.
2.1. Региональная политика России и поиск эффективного управления развитием социальнокультурных отраслей.
2.2. Состояние и специфика развития социальнокультурных отраслей в Республике Дагестан.

Механизм развития социальнокультурных отраслей в новых условиях.

3.1. Научнометодические предпосылки разработки механизма развития социальнокультурных отраслей.
3.2. Критерий финансовой зависимости административнотерриториального района от бюджета высшего уровня.
3.3. Моделирование развития социальнокультурных отраслей в районе
3.4. Информационное обеспечение управления развитием социальнокультурных отраслей
Литература


Проблема системного регулирования развития в переходный к рынку период одна из исключительно актуальных и в то же время недостаточно исследованных. Кардинальные перемены, происшедшие в последние годы в самом предмете этого регулирования, были столь многоплановы и динамичны, что теоретикометодологическое осмысление новых реалий, а тем более вероятных перспектив развития административнотерриториальных образований сильно запаздывает. Изучение социальных, экономических, демографических и иных проблем регионов наиболее интенсивно велось в семидесятыевосьмидесятые годы. В эти годы, с одной стороны, сформировались определенные организационноправовые предпосылки автоматизации регионального планирования и управления и, другой стороны, тематика регионов заняла достойное место в научных исследованиях многих организаций. В последние годы ситуация существенно изменилась. Коренным образом трансформировалась политическая структура общества с ориентацией на правовые, демократические, многопартийные его основы. С переходом к рынку поменялись суть и концепция экономических отношений, проявившийся применительно к нашему предмету исследования в отказе от тотального социального обеспечения населения. Принципиально изменились формы, методы, средства, субъекты и объекты регионального управления. Все эти моменты вместе с идеей территориальной самостоятельности и местного самоуправления получили конституционное закрепление. В этой связи особую актуальность приобретает изучение факторов становления и функционирования органов местного самоуправления, их взаимодействия с социальнокультурными отраслями в регионе. Анализ формирования новой модели местного самоуправления позволяет выделить факторы, мешающие развитию местного самоуправления, и факторы, благоприятствующие его развитию. Основные действия по развитию местного самоуправления можно подразделить по двум направлениямпутем создания благоприятного социальноэкономического климата и оказания прямой помощи потенциальным органам местного самоуправления. Основные помехи, мешающие развитию республики, ее регионов, можно подразделить на внешние и внутренние. Внешние помехи в основном связаны с ограничениями, которые очерчивают область допустимых значений развития регионов, выход за границы которой объективно невозможен или опасен своими последствиями. Эта область формируется под воздействием различных ограниченийресурсных, временных, национальнотерриториальных, правовых, экологических. Внутренние помехи заключены в сфере собственной деятельности органов местного самоуправления и содержат расхождения и противоречия по поводу путей и целей развития республики, районов средств их достижения ресурсов, необходимых для их достижения методов организации деятельности по достижению целей и управления взаимодействием с социальнокультурными отраслями. Следует отметить, что внутренние помехи исключить или нейтрализовать значительно легче, чем внешние последние часто трудно или же вовсе не предсказуемы. Снижению негативного влияния внешних и внутренних помех на развитие социальнокультурных отраслей в республике в определенной мере будет способствовать рациональное взаимодействие органов местного самоуправления с учреждениями, организациями образования, здравоохранения, культуры. В соответствии с международной практикой под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. В мировой практике различают три модели местного управления англосаксонскую английскую, континентальную французскую и советскую. Выделение данных моделей базируется на принципах, которые лежат в основе отношений различных местных органов как между собой, так и с вышестоящими властями. Европейская хартия о местном самоуправленн, Русская версия. Страсбург. Местное самоуправление в зарубежных странах информационный обзор. М. Юридическая литература, , стр.