Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Родионов, Дмитрий Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Введение.

Глава 1. Сущность и основные направления жилищно

коммунальной реформы.

. 1. ЖКХ как о I рос ль ссры

1.2. Сущность и необходимое .кч щчохоммуитдыгщ

реформы.

.3. Зарубежный опыт реформирования ЖКХ

.4, Основные направления рсиюрмы ЖКХ.

Глава 2 Экономические основы

реформирования ЖКХ.

2.1. Реформа отношений собственности.

2.2. Демоноиоди зацим и формирование мм журен ной среды
2.Я. Финансовая рссфуктуридацид .
Глава 3. Организационные основы
реформировании ЖКХ.
3.1. Организационноехлодогическа рес Iрукуризация.
3.2. Организация технологического аудита и развития
материальнотехнической базы ЖК2
3.3. Организация договорных отношении местных органов исполнительной власти с предприятиями и организациями ЖКХ
Заключение.
Библиографический список Приложение.
Введение.
Актуальность


Ведущей отраслью городе i хозяйства, наиболее сложной и разветвленной является ЖКХ. Сущность ЖКХ как важнейшей социальноэкономической сферы народного хозяйства рассмаiривалась в работах . Е.Рохчина, Чекалина, В. В. Лвдеева2, ЕЛ Хайло, и других авторов. Подотрасли ЖКХ, удовлетворяя соответствующие потребное и населения. ЖКХ формирует соответствующее качество жизни населения, культуру быта и образ жизни, во многом определяет социальноэкономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекат ельность. Несмотря на многоотраслевую структуру ЖКХ представляет собой целостную систему, которая обеспечивает термальную жизнедеятельность человека. По экспертным оценкам ЖКХ охватывает в среднем от до основных фондов, находящихся в муниципальной собственности и служит таким образом материальной основой функционирования местных органов исполнительной власти и важнейшей сферой их социальной ответственности. Недостаток средств на содержание и ремонт объектов ЖКХ изза нерационального механизма их формирования и использования, частых и неоправданных реорганизаций структуры управления ЖКХ привели к резкому снижению надежности функционирования объектов ЖКХ. На
увеличилась их аварийность3. В связи с общим снижением уровня жизни населения и ростом тарифов значительно уменьшился спрос на многие платные виды услуг ремонт и эксплуатация жилищного фонда, бытовые услуги и др. В результате резко увеличился разрыв в объемах и качестве коммунальных услуг, оказываемых в России и странах с развитой рыночной экономикой. По среднедушевому потреблению бытовых и жилищнокоммунальных услуг Россия ото о США более чем в раз. Эю обуславливает социальную напряженность в обществе, особенно в зимний период и в энергодефицитных регионах Дальний Восток, Камчатка, Север и СевероВосток России. Анализ уровня обеспеченности населения услугами ЖКХ на основе данных исзхчникоа3, , показываем что разрыв между необходимым и практическим уровнем потребления услуг ЖКХ в. Средний уровень обеспеченности населения общей жилой площадью, в расчете на одного жителя России, в 1, раза ниже рационального норматива и в раз ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой, причем 9,8 млн. Лишь в Москве и некоторых других городах обеспеченность жильем благодаря новому жилищному строительству увеличилась. В среднем на одного человека приходится ,7 кв. Свыше 5 млн. Более 0 млн. России нуждается в неотложном капитальном ремонте, 0 млн. Подлежащий сносу аварийный жилой фонд, имеющий износ свыше . Г.3 всего жилищного фонда. В среднем за год в России выбывает не менее 4 млн. В середине х гг. Уровень благоустройства жилищного фонда остается низким, значительная его часть не соответствует норма швам не только по объему, по и по качественным характеристикам. В городах и поселках городского типа каждая пятая квартира не оборудована централизованным водоснабжением, канализацией, центральным отоплением В них проживает, на сегодняшний день, более млн. Кризис ЖКХ как отрасли сферы услуг обусловлен совокупностью причин слабой технической базой отрасли недостатком мощностей отсутствием необходимых средств на развитие и текущее содержание и др. Их глубинной основой является неэффективный и несоответствующий социально ориентированной экономике механизм установления тарифов и сбора оплаты за коммунальные услуги, системы платежей и контроля за использованием ресурсов на развитие ЖКХ. С г. ЖКХ относится с числу наиболее монополизированных отраслей народного хозяйства РФ. Монополизм в системе ЖКХ не позволяет потребителям защищать свои права. Анализ данных сонно. Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур ГКАГ РФ позволил выявить ряд проблем, возникающих между производителями услуг и их потребителями в данной отрасли. При пом респонденты были объединены в группы по типу собственности на жилье, типам домов, условиям проживания. Для каждой группы респондентов выделен свой комплекс проблем связанных с качеством услуг ЖКХ см. Рис. Ввод в действие жилых домов в гг. Госкомстат РФ. ЛУУУ,. Ул У. Уу. V
уЛ.