Трансформация системы управления лесным комплексом субъекта Федерации : На примере Хабаровского края

• Автор: Антонова, Наталья Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 160 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕМ

1.1. Современные представления о роли государства в управлении лесопользованием

1.2. Развитие концепций лесопользования

1.3. Мировой опьгт в проведении лесной политики

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ КОМПЛЕКСОМ СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Лесной комплекс как природноэкономическая система

2.2. Лесной комплекс как система управления

2.3. Система целей управления лесным комплексом

ГЛАВА 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ КОМПЛЕКСОМ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

3.1. Структура лесного комплекса Хабаровского края
3.2. Анализ динамики системы управления лесным комплексом Хабаровского края
3.3. Оценка эффективности системы управления лесным комплексом Хабаровского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА


Результатом становится чрезмерная эксплуатация ресурса. Как правило, ресурсы открытого доступа находятся в государственной или общественной собственности, но государство не всегда может обеспечить эффективный контроль за их использованием по причине отсутствия достаточного аппарата. Обеспечение рационального использования лесных ресурсов осуществляется посредством разработки нормативных актов по охране, воспроизводству и использованию лесных ресурсов и контролю за их исполнением. Требования к осуществлению норм лесопользования могут быть одинаковыми для всех форм собственности. Долгое время эти требования преследовали товарные интересы, в первую очередь стабильное производство древесины. В последние годы во многих развитых странах набирает силу энвайронментализм средозащитное движение Стенки и др. Соответственно, начинают предъявляться новые требования к использованию лесов, нацеленные на сохранение биоразнообразия и переход к устойчивому лесопользованию. Это заставляет государственные органы власти многих стран разрабатывать нормативные акты, соответствующие критериям и индикаторам устойчивого лесопользования. Компенсирование сбоев или провалов рынка. Клемперер, Экономическая оценка, . Внешние эффекты экстерналии возникают, когда не все издержки или выгоды учитываются при принятии решений потребителями и производителями Ьарате, . Экстерналии могут быть как положительные когда общественные выгоды от совершенного действия превышают частные выгоды, так и отрицательные когда общественные издержки превышают частные издержки. Например, использование сырьевых функций леса часто влечет за собой необходимость значительных затрат на социальные и экологические нужды от затрат на создание общественной инфраструктуры до затрат, связанных с компенсированием деградации окружающей среды. При этом зачастую данные издержки ложатся на плечи третьей стороны, которая не является ни продавцом, ни покупателем лесных продуктов. Этой стороной, как правило, выступает население, живущее в местах лесопользования и несущее на себе тяготы, связанные с изменениями окружающей среды потерю источника лесных продуктов, исчезновение рыбы в местных реках изза вырубки лесных массивов, ухудшение экологической обстановки и т. То есть речь идет об образовании побочных или внешних отрицательных эффектов. Поэтому здесь необходимо вмешательство государства для регулирования внешних издержек производства или интернализации экстерналий, т. ЬараШе, . К таким методам относится формирование налоговых регуляторов предпринимательской деятельности, сопровождающейся отрицательными внешними эффектами, а также введение разного рода превентивных мер административного и экономического характера правил, инструкций, залогов и т. Примером положительных экстерналий может служить вынужденное по условиям хозяйствования строительство частным предпринимателем лесовозной дороги, которая соединяет его хозяйство с шоссе и к которой имеют бесплатный доступ местные жители. Граница между этими тремя ситуациями достаточно условна и подвижна, как во времени, так и в пространстве. Невозможность измерения продукции и услуг, а, главное, установления на них реальной цены требует, чтобы государство взяло на себя функции регулятора потребления лесных благ, поскольку, если потребителей не сдерживают какиелибо меры, то у них нет стимулов к ограничению использования этих благ, а тем более к вложению средств в их воспроизводство. В прсдрсформекный период АО Ддлълсспром. Хабаровском крас, предоставляя возможность пользоваться ими не только жителям близлежащих поселков, но многим потребителям побочных пользований леса Сейчас эта деятельность в силу утраты прежних позиций изрядно сокращена, однако появляются другие крупные лесопользователи. Так, по условиям тендера малайзийская фирма Римбунаи Хиджау Компани должна построить дорогу Сукпай Нельма с выходом к порту. Если это осуществится, то налицо будет явный положительный внешний эффект, связанный с пользованием дорогой Приамурские ведомости.