Совершенствование экономического механизма формирования тарифов на оптовом и потребительском рынках электроэнергии : На примере АО "Мосэнерго"

• Автор: Габриелян, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ РОССИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ.
1.1. Анализ практики регулирования тарифов на федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности ФОРЭМ .
1.2. Методика формирования тарифов на электрическую энергию и мощность на ФОРЭМ и условия вывода на ФОРЭМ избыточного ресурса выработка электрической энергии и мощности Каширской ГРЭС, Шатурской ГРЭС, Загорской Г АЭС и теплоцентралей АО Мосэнерго
1.3. Обоснование дифференциации тарифов на федеральном оптовом рынке электроэнергии по территориальным зонам России .
1.4. Анализ и обобщение опыта регионов по регулированию тарифов на электрическую энергию на потребительском розничном рынке электроэнергии
1.5. Обобщение практики регулирования тарифов на электрическую энергию в Московском регионе .
1.5.1. Проблемы тарификации в Мосэнерго. Перекрестное субсидирование и кризис платежеспособности потребителей.
1.5.2. Сравнительный анализ среднего тарифа на электрическую энергию АО Мосэнерго и энергосистем ОЭС Центрэнерго и Севзапэнерго.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ПО ДИАПАЗОНАМ НАПРЯЖЕНИЯ И ВРЕМЕНИ СУТОК.
2.1. Дифференциация тарифных ставок на передачу электроэнергии по диапазонам
напряжения
2.2. Дифференциация тарифов на электроэнергию по времени суток
2.3. Дифференциация тарифов на электроэнергию по сезонам года .
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ПО ОБЪЕМАМ ЭЛЕКТРОПОТРЕБЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ
3.1. Реформа жилищнокоммунального хозяйства н проблемы поэтапного прекращении субсидирования в электроснабжении.
3.1.1. Необходимо учитывать уровень доходов населения
3.1.2. О региональной дифференциации оплаты электроэнергии,
жилья и коммунальных услуг.
3.1.3. Неоправданно низкие тарифы бумерангом бьют по населению.
3.2. Методы дифференциации тарифов по объемам электропотребления.
г
3.3. Методика определения предельно допустимых уровней тарифов на электроэнергию для населения по социальным индикаторам
3.4. Оценка снижения тарифов для промышленных потребителей, роста денежных доходов энергообъединения и бюджета
3.4.1. Что будет с бюджетом потребителя
3.4.2. Что получит энергосистема и бюджет
3.5. Примеры расчета ступенчатого тарифа на электроэнергию для населения г. Москвы
З.б. Применение дифференцированных тарифов на электроэнергию за рубежом .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Основные теоретические положения и практические результаты диссертации докладывались на научнопрактических совещаниях и семинарах Всероссийском совещании по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию Организатор ФЭК России, Москва, июня г. В диссертации отражены также результаты исследований, выполненных автором в Институте микроэкономики при Минэкономики РФ за гг. Минэкономики РФ Мониторинг состояния и поведения предприятий. Анализ состояния и поведения предприятий энергетического комплекса России, а также по НИР в Основные принципы ценового регулирования на федеральных общероссийских рынках продукции услуг естественных монополий, выполненных для Департамента цен Минэкономики РФ в г. Публикации. Основные положения диссертации изложены в 5 опубликованных работах общим объемом 2,5 п. Структура и объем работы. Основной текст содержит 3 машинописного текста, включая таблицы. Глава 1. В первой главе автором обобщен опыт организации формирования тарифов на оптовом и потребительском розничном рынках электроэнергии в России и за рубежом. В результате проводимой в России реформы электроэнергетики существенно изменились организационноэкономические условия формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. Эти коренные изменения в организационноэкономических условиях формирования тарифов были сформулированы в законе О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, вступившим в силу апреля г. I В г. Постановлением правительства РФ от 4 февраля г. Российской федерации1 определяющие формирование тарифов на электрическую энергию на оптовом и потребительском рынках электроэнергии и мощности. В Указе Президента Российской Федерации Основные положения структурной реформы в сферах естественных монополий от апреля г. Российской Федерации. Комиссии по регулированию будут самостоятельно осуществлять свою деятельность в пределах переданных им полномочий, им будут выделены финансовые ресурсы и штат сотрудников, как это предусмотрено Федеральными законами О естественных монополиях и О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. В настоящее время началась реализация поставленных задач. С 1 июля г. ФЭК России ввел двухставочный тариф на электрическую энергию и мощность на федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности для всех производителей и потребителей электроэнергии. Таким образом, избыточные энергосистемы продают теперь электроэнергию на оптовый рынок, окупая не только затраты на топливо, как было до сих пор, но и постоянные затраты энергосистемы. России, наносивший ущерб избыточным энергосистемам и потребителям обслуживаемых ими регионов. В этот период правительство Москвы и администрация Московской области неоднократно обращались к федеральным органам власти, отмечая необоснованно низкие тарифы на покупную электроэнергию от АО Мосэнерго на федеральный оптовый рынок, ущемляющие интересы потребителей Московского региона. Практика формирования тарифов на электроэнергию на федеральном оптовом рынке ФОРЭМ, без привлечения к участию в работе Федеральной энергетической комиссии Московской и областной Региональных энергетических комиссий привели к установлению неоправданно низкого тарифа на продажу электрической энергии на ФОРЭМ от ОАО Мосэнерго и
одновременному повышению тарифа для собственных потребителей Московского региона. Действие ФЭК при утверждении тарифов на ФОРЭМ для избыточных энергосистем не в полной мере учитывали как интересы ОАО Мосэнерго, так и работу Администрации Московского региона по созданию экономических предпосылок для стабилизации промышленности. В г. РЭК Москвы и Московской области, исходя из необходимости компенсации затрат энергообъединения и создания справедливо необходимой прибыли, установили для АО Мосэнерго среднее значение тарифа на уровне 6 рубкВт. Волевое решение ФЭК, утвердившее заниженный тариф для Мосэнерго на оптовом рынке 9 рубкВт. Правительство Москвы и Администрацию Московской области с целью исключения убыточности энергоснабжающей организации региона повысить средний тариф для собственных потребителей до 2 рубкВт. В результате Мосэнерго электроэнергии передавало за пределы Московской области по тарифу в 2,5 раза ниже среднего.