Совершенствование нормативной базы государственного регулирования бытового обслуживания населения

• Автор: Кузнецова, Надежда Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Содержание
Введение

Г лава 1. Г осударственное регулирование сферы услуг.

1.1 Методы государственного регулирования 9 развития рынка услуг.

1.2 Становление системы социального нормирования услуг.

1.3 Место нормирования в системе административных методов регулирования

деятельности бытового обслуживания населения.

2. Особенности формирования рынка платных услуг в

послеприватизационный период.

2.1 Основные этапы развития платных услуг.

2.2 Аналитическая оценка тенденций потребления отдельных видов услуг.
2.3 Проблемы развития бытового обслуживания.
3. Система государственных минимальных социальных
Щ стандартов в области бытового обслуживания населения.
3.1 Принципы и механизм формирования государственных минимальных социальных стандартов в области бытового обслуживания населения.
3.2 Методика разработки социальных стандартов в 1 области бытового обслуживания.
Заключение
Библиографический список
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Слабее развито оно в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социальноэкономических потрясений, аналогичных последствиям второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду и где частный капитал обладал особенно сильными позициями . Тем не менее, государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно, в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции. Особенно важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности. Объекты государственного регулирования это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации и условия социальнокультурной жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности в настоящий момент 6. В данном случае объектом государственного регулироЕ адия является социальнокультурная сфера, а основная цель регулирующей политики это решение тех насущных проблем, которые тормозят ее развитие в части расширения видов и Ф качества оказываемых населению услуг. Отрасли платных услуг являются значительными потребителями материальных ресурсов. Это прежде всего топливноэнергетические ресурсы и основные их затраты приходят на пассажирский транспорт и жилищнокоммунальное хозяйство. Потребление топлива и энергии в коммунальнобытовом секторе обслуживания составляет около общего объема производимых в стране ресурсов 8. В годы перестройки экономики России фактически произошел развал материальнотехнической базы сферы услуг. Уменьшился ввод жилья и объектов социальнобытового обслуживания, резко сократилась сеть кинотеатров, парк подвижного состава на пассажирском транспорте и т. Опережающий рост цен на топливо, энергию, сырье и материалы привел к снижению потребления материальных ресурсов. Одной из причин резкого снижения объемов услуг является замедление темпов ресурсообеспечения отраслей услуг, что сказалось на качестве и культуре обслуживания населения. Свидетельством этому служат частые аварии и опоздания транспорта на пассажирском транспорте, отключения электроэнергии в жилом секторе ряда регионов, плохая работа телефонных станций и т. Отрасли нематериального производства, преобладающая часть которых занята обслуживанием населения, отвлекают значительные трудовые ресурсы. Даже в условиях кризиса при резком сокращении числа работников в отраслях, производящих материальные блага, прежде всего, промышленности и строительстве, росте числа безработных в народном хозяйстве, в большинстве отраслей услуг численность работников увеличилась, например, в жилищнокоммунальном хозяйстве, отраслях образования и здравоохранения, финансовокредитном секторе и других. Средства государственного регулирования подразделяются на административные и экономические. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и обязательств. Это законотворческая деятельность, направленная на различные сферы экономики например, на социальнокультурную сферу. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения 7. Государственное регулирование в условиях рынка должно существенным образом отличаться от государственного воздействия при прежних централизованных методах хозяйствования. Другими словами государственное регулирование форма целенаправленного воздействия государства через систему экономических и административных методов с целью поддержания и обеспечения развития сферы платных услуг населению. Федеральное правительство должно заниматься разработкой федеральной законодательной базы, регламентирующей деятельность сферы услуг и брать на себя те функции, которые в соответствии с распределением полномочий между центром и субъектами является его прерогативой.