Развитие экономических механизмов регулирования лицензирования и раздела продукции : На примере минерально-сырьевого комплекса Республики Саха (Якутия)

• Автор: Ковалев, Леонид Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с. : ил.

1.1. Анализ экономических механизмов недропользования

1.2. Источники права и режим использования и охраны недр.

1.3. Черты горного законодательства некоторых стран

1.4. Выводы по главе 1.

Глава 2. Государственное регулирование использования недр

2.1. Система государственного регулирования недропользования.

2.2. Лицензирование и договорные отношения в недропользовании .

2.3. Управление ресурсами недр в Республике Саха Якутия

2.4. Выводы по главе 2.

Глава 3. Механизмы государственного экономического регулирования недр

и пути их совершенствования

3.1. Реализация рентной и воспроизводственной природы недропользования .
3.2. Экономические проблемы реализации соглашений о разделе продукции
3.3. Механизм защиты экономических интересов государства на примере
проекта соглашения о разделе продукции
3.4. Выводы по главе
Общие выводы, рекомендации по диссертации и заключение.
Список нормативных актов и литературы.
Введение


В то же время доля МСС в доходах консолидированного бюджета федеральный и бюджеты субъектов РФ составляет около , что свидетельствует о резервах налогового потенциала и необходимости совершенствования системы платежей и налогов при пользовании недрами, порядка их планирования, механизмов взимания налогов, стимулирования их уплаты, усиления контроля за налогооблагаемой базой, более тесной увязки с механизмом лицензирования и т. Действующая в настоящее время налоговая система благодаря специальным платежам за недра создает избыточную нагрузку на МСС и все равно не позволяет собрать в бюджет существенную долю доходов, получаемых в этом секторе. В результате, часть доходов, которая могла бы послужить источником дополнительных поступлений в бюджет из МСС, не реализуется в этом секторе, а присваивается теми звеньями экономики, которые получают природное сырье по заниженным, договорным ценам с учетом одной лишь себестоимости, то есть посредниками. Налогообложение важнейшее звено экономических отношений в народном хозяйстве. Через налогообложение регулируются основные аспекты взаимодействия государства с юридическими и физическими лицами. Соответственно налогообложение в недропользовании отражает важнейшие звенья экономических отношений между государством, собственником недр, и пользователем недр юридическим или физическим лицом. Налоговый механизм непосредственно связан с любыми экономическими реформами. Реформирование экономики неизбежно влечет реформирование налоговой системы. Через налоги государство с одной стороны, формирует свой бюджет, с другой стороны, воздействует на производство, регулирует структуру производства. Основы платного недропользования в России на период переходного этапа к рыночным отношениям заложены в главе V статьи Закона РФ О недрах г. В последующие годы положения закона О недра уточнялись и конкретизировались в подзаконных актах, инструкциях и документах по расчету платежей при пользовании недрами. В итоге наиболее полно система платного недропользования выражена в законопроектах второй части нового Налогового кодекса Российской Федерации 7. Рассмотрим кратко некоторые особенности этих налогов. Акцизы на отдельные виды минерального сырья МС. При этом акцизы не уплачивают недропользователи, работающие, вопервых, на условиях соглашений о разделе продукции, вовторых, перешедшие на налогообложение в ввде налога на дополнительный доход от добычи углеводородов. Бонусы добычи при наступлении определенных событий, если они оговорены в лицензии, в том числе начало добычи. Ренталс за право осуществления поисковых оценочных и или разведочных работ, полученное в составе прав, включающих исключительное право на добычу полезных ископаемых. Роялти за право осуществления добычи полезных ископаемых. ПИ от 0 до руб. ПИ. В отношении бонусов записано, что их размеры устанавливаются по результатам конкурса или аукциона. С началом добычи ПИ по совмещенной лицензии ренталс не уплачивается. Налог на воспроизводство минеральносырьевой базы. Уплачивают все недропользователи по утвержденным Федеральным законом налоговым ставкам. Понятие налоговой базы усложнено. Налоговая база определяется как стоимость добытых и реализованных и или направленных на переработку полезных ископаемых или продуктов их передела, являющихся первым товарным продуктом без НДС, акциза и расходов на оплату услуг по доставке их до покупателя. В проекте второй части Налогового кодекса приведенные ставки налога на воспроизводство минеральносырьевой базы являются первоначальными. Затем ставка налога на ВМСБ в доле налога, направляемого в бюджеты субъектов РФ, ежегодно, начиная со второго года, уменьшается на по сравнению с первоначальными размерами ставок. Федеральная закрепленная доля налога на воспроизводство, а именно , исключается из базы ежегодного снижения налоговых ставок. Действующими нормативными документами предусмотрено, что в бюджеты субъектов направляется доля налога на воспроизводство, равная . В проекте Налогового кодекса такая доля предлагается в размере .