Управление социально-экономическим механизмом функционирования сельских муниципальных образований

• Автор: Кащаев, Игорь Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 178 с.

Содержание
Введение
1. Теоретические и методические основы управления функционированием сельских муниципальных образований В

1.1. Исторические предпосылки развития управления на местном уровне

1.2. Методы и принципы управления территорией

1.3. Социальноэкономические процессы в сельских муниципальных образованиях и управление ими
2. Характеристика механизма управления деятельностью сельских муниципальных образований

2.1. Социальноэкономическая характеристика объекта исследования

2.2. Организационно экономические условия функционирования системы управления сельскими низовыми территориями

2.3. Содержание и основные направления реформирования механизма

управления, порядок проведения изменений и их оценка

3. Оценка и повышение социальноэкономической эффективности функционирования системы территориального управления в сельских муниципальных образованиях ЮЗ
3.1. Анализ эффективности механизма социальной и экономической деятельности муниципальных образований
3.2. Эффективность управления функционированием сельских муниципальных образований
3.3. Разработка мероприятий, повышающих результативность деятель
0 носги местных органов власти сельских муниципальных образований
Выводы и предложения
Список литературы


Следует отметить, что эти слова относятся к середине х годов, когда Германия представляла собой агломерат нескольких десятков мелких государств и во Франции не было ещ департаментского самоуправления. Но будучи основано, самоуправление еще не было устроено. И кн. Васильчиков указывал на этот недостаток. Некоторые знаменитые российские учные и публицисты, более критически отнеслись к Земскому Положению, находя в нм существенные недостатки, но в целом поддерживая идею развития территориального управления по рельсам земского самоуправления. Так академик В. П. Безобразов главный недостаток организации земского самоуправления видел в том, что оно поставлено как бы подле системы государственного управления, как отдельное тело, не имеющее с ним никакой органической связи и не введенное в его общую структуру. Неустроенность и неполноту реформы видел, по мнению Голубева П. Головачев . . В труде Десять лет реформ г. Вестнике Европы он выражает сво мнение. Земства представляются только особыми органами центрального управления для заведования известной отраслью хозяйства, распорядиться которой они не могут. Нельзя также признать земские учреждения органами самоуправления и потому ещ, что они не имеют никакой исполнительной власти, в отношении взыскания налогов, например, находясь в полной зависимости у полиции . Уже упоминавшийся нами Голубев П. Что такое земство XX века, понашему мнению, объективно оценивает ситуацию, т. Александра И. Он указывает, что земская реформа после великого освободительного акта февраля г. Земского Положения реформировала одну хозяйственную часть губернского управления, а не все его полностью. Это было причиной того, что в некоторых губерниях лучшие общественные элементы сначала отказывались участвовать и служить в земстве , стр. Однако общество вскоре оценило земство, и первоначальное недоверие и некоторая холодность к земству скоро сменилась горячими симпатиями как обывателей, так и печати. Ведь с ним люди всех сословий приобрели возможность участия в решении своих общественных нужд и соглашении интересов разных классов жителей мирным путм разумных уступок, т. Кроме того, введение земского управления снимает вуаль с данных о величинах и способах распределения повинностей и местных сборов, а также об их употреблении. Теперь в земских собраниях открыто, на глазах у всех, происходят споры о местных пользах и нуждах, обсуждаются возможные хозяйственные и культурные вопросы, и это оказывает огромное воспитательное значение на весь ход местной жизни. Поэтому в первое десятилетие Д. Л. Мордовцев, уже так отзывался об этой реформе Менее всех вызывавшая возбужднность и широкие ожидания в обществе и литературе, более всех, по видимому, прошедшая незамеченною, спокойная и тихая компилятивная реформа эта проявляет ныне более жизнеспособности, движения и развития, чем все остальные реформы. Это не застывший исторический факт в нм есть жизнь, движение, процесс осязательно проявляется, что в нм, в самом существе его, бьтся живая струя живой воды, и струя эта внятно журчит в нм, что самая скромная реформа имеет будущее, тогда как реформы более громкие имеют только прошлое М, стр. В июне года появляется новое Положение о земских учреждениях со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями, с той целью, чтобы дать земским учреждениям возможность в предоставленном им круге деятельности и в должном единении с другими правительственными установлениями, с правящим успехом исполнять порученное им важное государственное дело, согласно видам и намерениям их основателя царствующего Государя . Этим документом, а также Положением о земских начальниках г. Законом О переделах г. Для крестьян, утверждалось в записке к новому земскому положению, земская служба будет сопряжена с наибольшими тяготами. Притом крестьяне по своему развитию окажутся менее представителей других сословий подготовленными к участию в земском деле. Лучших же деятелей на этом поприще, как и прежде, будет, несомненно, поставлять дворянство.