Эффективность политики регулирования занятости населения в деятельности государственной региональной службы занятости на переходном этапе развития российской экономики : Теоретико-методологический аспект

• Автор: Пашин, Николай Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 393 с. : ил

Содержание
Введение.
Глава I. Формирование занятости населения в процессе трансформационных преобразований российской экономики

1 Методологические аспекты исследования занятости

населения.

2 Концептуальные основы государственной политики Ф в сфере занятости населения

3 Динамика и закономерности формирования

занятости населения в ходе экономических реформ.

Глава II. Формирование региональной занятости

населения в условиях обострения кризисных явлений в стране

1 Взаимозависимость общецивилизационных, национальных и региональных факторов в формировании занятости в регионе
2 Региональные рынки труда в условиях обострения
экономического кризиса
3 Факторы и тенденции послекризисного развития
региональных рынков труда
Глава III. Формирование и осуществление государственной политики занятости населения на
региональном уровне
1 Принципы системы государственного регулиро
V вания занятости населения в регионах
2 Организационноэкономический инструментарий осуществления государственной политики
занятости населения в регионах.
3 Функционирование системы государственного
регулирования занятости населения в регионах с многоотраслевой экономикой.
Глава IV. Перспективные направления повышения ф эффективности государственного регулирования
региональной занятости населения.
1 Развитие профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения в государственной политике регулирования занятости населения
2 Поддержка малого предпринимательства в государственной политики регулирования занятости населения
3 Совершенствование системы оценки эффек тивности работы отделов занятости населения
Заключение. .
Приложения. .
Приложение 1. Состояние малого предпринимательства в
муниципальных образованиях Московской области.
Приложение 2. Пример расчета интегральных показателей Ф деятельности центров занятости населения
Московской области за IV квартал года.
Библиография


В частности, существует точка зрения, согласно которой эффективной считается занятость, обеспечивающая удовлетворения потребностей общества при минимальных трудовых затратах. Подобная формулировка не вызывает возражений в целом, хотя нельзя не отметить ее некоторый механизм. Более точной по нашему мнению, следует признать определение, сформулированное Г. Меликяном и Р. Колосовой, утверждающих, что эффективная занятость означает обеспечение достаточного дохода, здоровья, возвышения личности, роста образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Как можно видеть, в приведенных определениях акцент сделан на признаках, отражающих экономические характеристики занятости т. Гак, полная занятость выступает как выражение определенных равновесных состояний на рынке труда и в экономике в целом. Эффективная занятость означает такое ее состояние, при котором, прежде всего, достигается повышение общественной производительности труда. В. Похвощсв Формирование эффективной занятости в период становления регулируемой рыночной экономике. М. . Экономика труда и социальнотрудовые отношения Иод ред. Г.Г. Меликьяна, Р. П. Колосовой. М. ЧеРО, МГУ,с. Поэтому в ее характеристике уместно обособить и подчеркнуть признаки, которые можно определить как социальногуманитарное качество занятости. Такой подход тем более логичен, что в противном случае как это имеет место в вышеприведенных определениях воедино сводятся признаки взаимоконкурирующие, ибо для роста общественной производительности труда нередко избирается политика затягивания поясов, что собственно и наблюдается в нашей стране. Поэтому есть прямой смысл развести критерии эффективности экономики т. Таким образом, под социальногуманитарным качеством занятости мы понимаем совокупность признаков характеризующих занятость с точки зрения обеспечения удовлетворенности его работника, возможностей его самореализации, обеспечения материальных условий для воспроизводства рабочей силы. Под эти углом зрения, к примеру, оплата труда является фактором, обеспечивающим равновесие на рынке труда. В то же время она является не менее важным элементом качества жизни работника. И эти две ее ипостаси далеко не везде совпадают. Равным образом безработица большая или малая, оправданная равновесным состоянием экономики или превышающая этот уровень, с социальногуманитарной точки зрения, порок развития социальнотрудовой сферы, оказывающий массированное и многостороннее негативное воздействие на жизнь людей. Еще более многообразны подобные противоречия, когда речь идет об эффективной занятости. С этой точки зрения масштаб занятости населения, который отвечает требованиям оптимального состояния макроэкономических показателей функционирования национального хозяйства, уместно рассматривать как рациональную занятость. При таком понимании более четко прорисовывались бы противоречия, реально протекающих экономических процессов, когда потребности повышения экономической и социальногуманитарной эффективности выходят за рамки оптимизма. Проблема в том, что распределение наличных ресурсов общества между этими двумя направлениями по природе своей противоречиво, так как, с одной стороны, инвестиции в развитие человеческого капитала всегда содействуют росту эффективности общественного производства. С другой стороны, тем самым уменьшаются инвестиции, которые можно было бы направить на пополнение и качественное улучшение материальных факторов производства. Соответственно, с третьей стороны, требуется некий общий баланс инвестиций по этим двум направлениям, при котором повышение качества техникотехнологической базы труда находилось бы в постоянно возобновляемом динамическом равновесии с качеством трудового потенциала. В то же время такое равновесие необходимо предполагает в социальной экономике некоторое опережение в развитии рабочей силы, ибо в конечном счете указанная социальноэкономическая модель означает, что потребности человека, возможности самореализации главная и основная задача общества, его государственных структур. Как справедливо отмечает С.