Институциональные преобразования в образовании

• Автор: Типенко, Наталия Георгиевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 136 с.

Введение

Глава 1. Характеристика системы образования и подходы к ее анализу

.Этапы эволюции государственной экономической политики в области

образования И

1.2. Структурные сдвиги в образовании развитие сети

1.3.Изменения в финансировании образовательной системы

1.4.Проблемы институциональных преобразований в образовании в отечественной литературе
1.5. Проблемы институциональных преобразований в образовании в зарубежной литературе

1.5 1. Образование с точки зрения теории человеческого капитала.

1.5.2. Образование как фильтр, средство отбора

1.5.3. Вопросы институциональных преобразований американского общего образования в литературе.
Выводы к 1 главе
Глава 2. Стратегия институциональных преобразований в образовании
2.1. Отказ от патернализма как концепция социального развития
2.1.1.Персонифицированное бюджетное финансирование нормативное финансирование
2.1.2.Проблема государственных гарантий в образовании
2.1.3 Финансовохозяйственная самостоятельность
2 2.Экономические проблемы образования в Правительственных программах
2.2.1. Предложения по развитию высшей школы
2.2.2. Привлечение внебюджетных средств в образование
2.3. Влияние государственной финансовой и бюджетной политики на реформы в
образовании.
2.3.1 Введение Бюджетного Кодекса и реформы в образовании
2.3.2 Заявление Правительства и Центрального банка и возможность реформ в образовании.
2.3.3. Решения Госсовета сентябрь и Закон О бюджете в контексте развития институциональных преобразований в образовании
Выводы к главе 2
Глава 3. Анализ фактически происходящих изменений в системе образования. Предложения по развитию реформ.
3.1. Отсутствие четкого разграничения расходных полномочий между
уровнями власти
3.2. Вопросы вертикальной сбалансированности бюджетной системы
3.3 Вопросы рационального использования бюджетных средств на
образование
3.3.1. Оптимизация расходов в образовательной сфере, решение проблемы
финансирования системы образования
3.3.2. Решение проблем сбалансированности бюджетных обязательств и ресурсных возможностей
Выводы к главе 3.
Заключение
Литература


Спрос со стороны потребителей образовательной услуги должен был становиться фактором, определяющим структурную перестройку системы образования. Государственные гарантии бесплатности образования, предоставленные конституционно, остаются. Должен был быть решен вопрос повышения адресности в выделении бюджетных средств. Отсюда второе направление реформирования образования введение нормативного подушевого финансирования . То есть финансирование учреждений должно быть осуществлено в жесткой зависимости от числа учащихся. Деньги следуют за учеником один из лозунгов реформ в образовании последних лет. Государственные гарантии бесплатности образования должны были быть законодательно определены, то есть минимальный объем образовательных услуг, который государство обеспечивает Все остальное образование, как в среднем, так и в послесреднем образовании, потребитель должен оплачивать сам. Вместе с тем, последнее время стало очевидно, что рынок сам по себе не в состоянии решить проблемы оптимизации финансовохозяйственных механизмов в образовании. На наш взгляд, с этой точки зрения наибольшее количество нерешенных проблем институциональных изменений сосредоточено именно на субфедеральном и муниципальном уровнях. Экономические проблемы в образовании теснейшим образом связаны с проблемами бюджетного федерализма и проблемами межбюджетных отношений Ответственность за общее образование, на которое приходится основная часть расходов на образование, делегирована муниципальному уровню В то же время именно этот уровень испытывает самые большие финансовые трудности из за отсутствия адекватной доходной базы Именно здесь различные группы интересов оказывают существенное влияние на проводимые реформы, поэтому в работе мы сосредоточим внимание на проблемах этого уровня, в первую очередь. Основной целью диссертационной работы является выработка механизмов развития системы образования с учетом взаимообусловленности интересов государства, рыночной экономики и потребителей образовательных услуг на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях. В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи Оценка институциональных изменений системы организации и управления образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Оценка изменений в финансовых потоках в образовании Выявление и формулирование ключевых проблем реформирования образования на муниципальном уровне. Объект исследования система образования РФ, бюджетная система, органы управления образованием федерального, регионального и муниципального уровня, учреждения образования. Обоснован способ формирования норматива бюджетного финансирования образовательных учреждений из муниципальных бюджетов, состоящий в том, что раздельно определяются норматив выполнения федеральною образовательного стандарта и норматив содержания учреждений Это позволит строго идентифицировать источники бюджетного финансирования из бюджетов разного уровня федеральный, субфедерапьный, муниципальный. Предложено в каждом субъекте федерации ввести образовательные округа для финансирования образовательных учреждений. Это позволит установить трехуровневую государственную управленческую вертикаль федеральный уровень, уровень субъекта федерации, уровень образовательного округа. В результате будет обеспечена сбалансированность бюджетных обязательств и ресурсных возможностей уровня, предоставляющего образовательную услугу. Обоснована необходимость создания системы согласования объемов, стоимости и источников финансирования по предоставлению образовательных услуг во всей вертикали исполнительной власти. Теоретическая значимость заключается в развитии автором теоретических основ экономики образования для переходной экономики, обоснования места и роли государства и рынка в предоставлении образовательной услуги. Практическая значимость состоит в возможности применения основных выводов работы при подготовке конкретных рекомендаций по совершенствованию системы образования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.