Организационно-экономические механизмы управления государственным имуществом

• Автор: Зеликов, Леонид Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с. : ил

Содержание
Введение.

Глава 1. Современное состояние и проблемы управления государственной собственностью

1.1. Цели и задачи управления государственным имуществом

1.2. Анализ структуры государственной собственности как объекта управления.

1.3. Зарубежный опыт управления государственным имуществом

Глава 2. Методические подходы к управлению государственным имуществом, закрепленным за предприятиями и учреждениями на примере Госстроя России.

2.1. Целевая ориентация управления государственным имуществом.

2.2. Структура и особенности управления объектами государственной собственности в системе Госстроя РФ

2.3. Анализ деятельности федеральных государственных унитарных предприятий

Глава 3. Методы оценки и пути повышения эффективности управления государственным имуществомИЗ
3.1. Методические основы оценки эффективности управления государственным имуществом
3.2. Оценка стоимости имущества как составная часть управления государственной собственностью
3.3. Оценка рыночной стоимости земельных участков
3.4. Системный подход к совершенствованию управления государственным имуществом
Выводы и предложения.
Литература


Однако для этого необходимо определить, что понимается под эффективностью использования экономического потенциала в виде объектов государственной собственности. К тому же цель управления объектами собственности не должна сводиться только к их потенциальному, выгодному для собственника использованию. Очевидно, немаловажное значение имеет поддержание и наращивание имущественного потенциала, его качественное совершенствование. России, значительного сужения количества объектов государственной собственности в результате приватизации, разделения государственной собственности на федеральную и собственность субъектов Федерации. Несмотря на это, в нормативных документах не нашел достойного отражения факт адекватного изменения целей и задач той части собственности, которая сохранялась в качестве государственной. Осталось неясным, в какой мере проведенные в стране крупнейшие институциональные преобразования в хозяйственной, финансовой, банковской сферах деятельности повлияли на цели и задачи управления государственным имуществом. Лишь в году при разработке по инициативе Государственной Думы Российской Федерации Исходных положений концепции управления государственной собственностью в Российской Федерации и проекта Постановления Правительства Российской Федерации О концепции управления государственным имуществом была поставлена проблема целей и задач управления государственной собственностью. Так, в исходных положениях Концепции зафиксировано, что задача реформ состоит не в скорейшей продаже государственной собственности, а в подержании оптимального соотношения между государственными секторами экономики и обеспечении эффективного использования и управления государственным имуществом. Подчеркнуто также, что государственная собственность призвана служить повышению эффективности частного предпринимательства в целом что возможно, например, посредством предоставления объ ектов государственной собственности в аренду частным предпринимателям. В исходных положениях Концепции правомерно подчеркнуто, что государственная собственность позволяет при прочих равных условиях достичь недоступной для частного капитала концентрации ресурсов для преодоления системного кризиса экономики, решения крупномасштабных проблем промышленной политики, а также реализации общенациональных социальных, научнотехнических, оборонных и иных программ, имеющих фундаментальное значение. Сохранение государственной собственности целесообразно в тех отраслях, которые по своей природе тяготеют к монопольной организации производства естественная монополия. Они ограничились лишь формулировкой самого общего тезиса о необходимости повышения эффективности управления объектами всех форм собственности, в том числе и государственной. Гораздо дальше и глубже в направлении формирования системно организованной совокупности целей и задач управления государственной собственностью смогли продвинуться авторы упомянутого выше проекта Постановления Правительства РФ О Концепции управления государственным имуществом. В проекте Концепции отмечено также, что применительно к каждой 1руппе объектов государственной собственности государством должна быть зафиксирована цель, которую оно преследует и достижению которой служит данный объект. Перечень целей государства применительно к управлению различными видами, группами объектов должен определяться правовыми актами. Авторы проекта сформулировали следующую совокупность целей государственной политики в области управления государственным имуществом. Максимизация доходов бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью. Оптимизация структуры собственности с точки зрения народнохозяйственных пропорций и на микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок экономического роста. Вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности. Использование части государственных активов как средства привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение показателей их деятельности.