Организационно-экономический механизм стратегического управления хозяйственным комплексом депрессивного региона : На материалах Республики Северная Осетия - Алания

• Автор: Цогоев, Виталий Георгиевич.
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 324 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ФЕДЕРАЛИЗМ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

1.1. Сущность и принципы федерализма в социальноэкономических отношениях.

1.2. Зарубежный опыт рационального распределения полномочий между федерацией и ее субъектами

Глава 2. РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ

СТРАТЕГИЯ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1. Возрастание роли и совершенствование содержания стратегического управления в регионах

2.2. Принципы организации и показатели стратегического управления в регионах.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА.
3.1. Механизм государсгвенного регулирования региональной экономики
3.2. Организационные основы разработки и реализации региональных социальноэкономических программ.
3.3. Формирование регионального предпринимательского
комплекса
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ РЕФОРМАМИ В РЕГИОНЕ.
4.1. Структурная реформа как объект регионального управления .
4.2. Регулирование инвестиционного климата в регионе.
4.3. Региональная инфраструктур и ее роль в управлении хозяйственным комплексом субъекта Российской Федерации
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
РЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНОИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
5.1. Выбор приоритетов регионального инновационного развития
5.2. Развитие регионального инновационного потенциала и инфраструктуры.
5.3. Экономикофинансовый механизм регулирования и поддержки инновационной деятельности в регионе.
Глава 6. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ
В1ШШЖЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РЕГИОНА.
6.1. Регион как субъект внешнеэкономической политики
6.2. Организационноэкономический механизм развития внешнеэкономических связей региона.
6.3. Привлечение иностранных инвестиций и зоны свободного предпринимательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


В этих условиях, по мнению зарубежных экономистов, самое большее, что можно предложить стране, желающей следовать западным образцам, воздерживаться от . Формирование региональной политики, на наш взгляд, должно базироваться на национальной идее сохранения и возрождения России как единого федеративного государства и на искусстве компромисса между общегосударственными и региональными экономическими интересами. Региональная политика, основанная на рыночных принципах и рациональном распределении полномочий между Ценгром и регионами, получила развитие в период кризиса годов. В г. Англии впервые были введены депрессивные регионы с преобладанием наиболее пострадавших от кризиса угольной и металлургической отраслей как особый объект антикризисного управления. Франции, Рур и Саар в ФРГ, ряд районов на северозападе Великобритании. Однако особую актуальность эти вопросы приобрели, начиная с х годов XX века, после подписания Маастрихтских соглашений в ЕС, открывших путь к превращению Европы национальных государств в Европу регионов. В конце х годов XX столетия в России признана неудача реформ, осуществляемых из Центра и не создающих условия для широкой региональной экономической инициативы и действенного местного самоуправления, учитывающего региональную специфику. Повышение экономической самостоятельности субъектов РФ не приведет к распаду страны. Напротив, усиление регионов обеспечит укрепление государства в целом, поставит человека в центр всей системы отношений, позволит преодолеть отчуждение человека от власти и собственности, предотвратить социальные волнения, предоставить регионам, районам и муниципальным образованиям гарантированные средства для своей эффективной деятельности за счет собственных источников. Центр, в принципе, не в состоянии разумно и эффективно делать то, что естественным образом могут и должны делать на местах. В российской печати в последние годы стал широко освещаться зарубежный опыт федерализма , , 9, в частности, опыт Испании 3, Бельгии , 7, США 3, 8,3, Австрии , Бразилии 2, Италии 4, Греции 2, ФРГ и других стран 1. Обобщение зарубежного опыта позволяет выделил следующие вопросы, наиболее актуальные для управления хозяйственными комплексами депрессивных регионов РФ. Финансовым вопросам посвящено основное число публикаций по проблемам федерализма напр. В Китае особое внимание обращается на противодействие иждивенчеству отсталых регионов каждый кормится у своего очага, в странах Европейского Сообщества на недопущение субъеюивизма при распределении трансфертов, в США на четкое разделение ответственности и доходов федерального, штатных и местных бюд жетов. Мировой опыт свидетельствует, что небольшие страны с открытой экономикой зачастую добиваются высокого уровня социальноэкономического развития, не располагая при этом никакими особыми природными ресурсами например, Австрия, Голландия, Дания, Сингапур. Этому в немалой степени способствует меньший уровень бюрократии и расходов на государственное управление, близость органов власти к управляемым объектам, а также интересам простых граждан. Центры ряда транснациональных корпораций находятся в небольших государствах например, Ыокга в Финляндии. Поэтому федерации передают регионам все больше прав в области регулирования местной экономики. Унитарные государства, например, Великобритания, образуют местные парламенты в Шотландии и Уэльсе. В соответствии с Конституцией США штаты передали в федеральный центр полномочия в области обороны страны, иностранных дел, государственной безопасности, макроэкономического регулирования. Вся остальная компетенция хозяйственное и фискальное законодательство, социальное и пенсионное обеспечение, защита правопорядка кроме преступлений общегосударственной значимости находится у законодательной и исполнительной власти конкретных штатов. Налоги вносятся в федеральный бюджет в заранее установленной доле и имеют четко выраженный целевой характер использования например, содержание государственного аппарата, армии, финансирование федеральных программ под контролем самих штатов.