Методические положения по оценке социальных последствий реструктуризации угольной отрасли районов Крайнего Севера

• Автор: Мерзликин, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

Оглавление
Введение

Глава . Социальноэкономические аспекты реструктуризации

угольной отрасли.

1.1. Основные концептуальные положения и результаты реструктуризации угольной отрасли

1.2. Социальная политика на современном этапе реструктуризации угольной отрасли

1.3. Анализ действующей системы социальной защиты

1.4. Анализ зарубежного опыта социальной защиты при реструктуризации угольной отрасли

Выводы по главе

Глава 2. Социальноэкономические особенности процесса реструктуризации отрасли районов Крайнего Севера

2.1. Концепция решения социальных проблем районов Крайнего

Севера.
2.2. Анализ состояния социальной инфраструктуры Воркутинского угольного района
2.3. Анализ программ содействия переселению из Республики Коми и
г. Воркуты.
2.4. Краткий обзор литературных и фондовых материалов по социальным аспектам реструктуризации отрасли
2.5. Состояние системы рабочих мест в угледобывающих районах
Выводы по главе.
Глава 3. Разработка мегодических положений по определению рациональных параметров социальной сферы на основе бюджетной достаточ нос ти.
3.1. Разработка метода оценки бюджетной эффективности переселения избыточного населения из районов Крайнего Севера на федеральном уровне
3.2. Разработка методики определения рациональной численности социальной сферы в условиях реструктуризации угольной отрасли.
3.3. Разработка методики определения параметров социальной сферы исходя из бюджетной достаточности
3.4. Экономическая оценка реорганизации параметров социальной сферы в условиях реструктуризации угольной отрасли
Выводы по главе.
Заключение
Литература


Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, изложенных на 5 страницах машинописного текста, списка использованной литературы из наименований. Глава 1. Социальноэкономические аспекты реструктуризации угольной отрасли. Основные концептуальные положения и результаты реструктуризации угольной отрасли. Необходимость реструктуризации отрасли. Во второй половине х годов во все большем масштабе стала осознаваться необходимость кардинальных изменений в экономической политике, формах государственного устройства и хозяйственной деятельности, так как базирующаяся на принципах этатизма система практически исчерпала свои возможности. Подтверждением сложившегося социальноэкономического положения в стране в наибольшей степени могут служить данные о темпах роста национального дохода, использовавшегося на потребление и накопление если в гг. Распад СССР, приведший в гг. Сохранение в этот период фиксированных цен на угольную продукцию вкупе с политикой государства на снижение федеральных дотаций для покрытия убытков производствен нохозяйственной деятельности поставило угольную промышленность в условия, требовавшие выработки новой стратег ии, обеспечивающей с одной стороны потребность в угольной продукции, а с другой, выйти на уровень рентабельности. В этой связи представляется целесообразным кратко проиллюстрировать состояние угольной промышленности в этот период. Угольная отрасль представляла собой сложный производственнотехнологический комплекс, включающий предприятия по добыче и переработке угля, угольное машиностроение, шахтное строительство, транспорт, геологоразведку, разветвленную сеть НИИ и проектных организаций, а также объекты социальной сферы. До г. С начала х годов тенденция увеличения добычи сменилась на се падение во всех угольных бассейнах, которая сохраняется и поныне. В значительной степени это объясняется тем, что, начиная с гг. Гак, за этот период выбыло мощностей по добыче угля порядка млн. При этом закладка новых шахт вообще не производилась. Действующий шахтный фонд на имел срок службы более лет, из которых более шахт не подвергались реконструкции парк основного горношахтного оборудования на состоял из оборудования, исчерпавшего свой ресурс, остальное было изношено на изза постоянною недостатка капвложений для строительства и техперевооружения искусственно поддерживалась работа предприятий, отработавших промышленные запасы, за счет различного рьда прирезок и отработки некондиционных запасов. Уже к г. Дальнем Востоке в объеме 4 млн. СевероКавказском экономическом районе около 5 млн. Переход на свободные цены на угольную продукцию с 1 июля г. В это же время снижение объемов добычи было вызвано не столько уменьшением потребности в угольной продукции, сколько уменьшением спроса изза резкого удорожания стоимости угля и начавшеюся всеобщего спада производства. Отрасль впервые столкнулась с совершенно иной ситуацией, которая сводилась к необходимости поиска платежеспособного потребителя. Следует отметить, что на момент введения свободных цен на угольную продукцию, оптовая цена в целом по отрасли покрывала необходимых затрат на его добычу, а дотировалось государством, а так как рост инфляции приводил к непрерывному увеличению разницы между себестоимостью добычи и его ценой, то искажалась логика экономических отношений дотация из фактора возмещения части средств на покрытие убытков превращалась в главный источник жизнеспособности отрасли, к тому, что себестоимость перестала отражать действительно необходимые затраты на добычу угля. К этому следует добавить незаинтересованность в снижении издержек производства чем больше издержки, тем больше величина дотаций и, как следствие, формирование и усугубление затратного механизма. Так, при снижении в г. В этих условиях к г. Предусматривалось, что ее реализация должна была базироваться на использовании различных мер по направленности и содержанию. Однако, уже за 3 года до этого времени угольная промышленность вступила на путь преобразований.