Экономический механизм формирования и реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта

• Автор: Рожков, Павел Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 352 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Основные направления модернизации экономики и социальной сферы России НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ перспективу
1.2. Современное состояние социальной сферы в Российской Федерации
1.3. Физическая культура и спорт в системе радикальных экономических преобразований.
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
2.1. Организационные и экономические отношения в сфере физической культуры и спорта
2.2. Современное состояние и тенденции развития физической культуры и спорта.
2.3. Общественные цели функционирования физической культуры и СПОРТА
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.
3.1. Анализ зарубежной практики правового обеспечения развития физической культуры и спорта
3.2. Модели управления физической культурой и спортом за рубежом
3.3. Зарубежный опыт финансирования физической культуры и спорта
ГЛАВА 4. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
4.1. Современные системы управления физической культурой и спортом в России
4.2. Нормативное и правовое регулирование отрасли на федеральном и региональном уровнях
4.3. Формирование новой модели государственного управления для реализации целей и задач развития физической культуры и спорта в РФ
ГЛАВА 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА.
5.1. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ В РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗНАЧИМОСТИ
5.2. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ПОДХОДОВ К ФИНАНСИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА.
5.3. Развитие деятельности по привлечению внебюджетных источников ФИНАНСИРОВАНИЯ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Следующим программным направлением преобразований названо развитие секторов новой экономики, усиление инновационной ориентации прикладных научных исследований и разработок, которые непосредственно влияют и на старые отрасли. Не менее важной остается задача формирования эффективной системы предоставления социальных услуг, создающей благоприятные условия для развития человеческого капитала. Предполагается, что в перспективе будут внедряться новые механизмы бюджетного финансирования в соответствии с объемом и качеством таких услуг с существенным ограничением объемов финансирования государственных учреждений по смете расходов Для успешного внедрения новых бюджетных механизмов предполагается ввести новую организационноправовую форму функционирования государственных учреждений, то есть перевод их в статус государственных некоммерческих организаций, обладающих более широкой самостоятельностью по сравнению с государственными учреждениями. Однако нам представляется, что вопросы развития сферы социальных услуг прописаны односторонне и сводятся, в основном, к снятию ответственности государства за ее функционирование. Судя по программным мероприятиям, в отношении социальных расходов государство намерено занять жесткую позицию и идти по пути их оптимизации, что, на наш взгляд, дискуссионно. В целом анализ Программы позволяет констатировать, что Правительством РФ взят курс на дальнейшую либерализацию экономики, поскольку в целом задачи государственного регулирования включают в себя как меры по горизонтали управления, создающие экономические стимулы для развития всех секторов экономики, так и по вертикали управления, не предполагающие прямой государственной поддержки конкретных секторов и отраслей. Все перечисленные выше принципы и направления государственного регулирования в определенной степени распространяются на физическую культуру и спорт. Отрасль как объект управления также оказалась втянутой в процесс ослабления государственного регулирования. В то же время необходимо подчеркнуть, что в отличие от многих социальных отраслей в сфере физической культуры и спорта не приемлема жесткая вертикаль управления. В структуре отрасли находится целый комплекс предприятий, учреждений и организаций различных организационноправовых форм со своими целями и задачами, по отношению к которым должны применяться особые регулятивные действия со стороны государства. Основываясь на фундаментальных трудах ученыхэкономистов и собственном опыте работы на руководящих постах в Госкомспорте РФ, автор посчитал необходимым представить собственное видение системы формирования и реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации. В первую очередь мы полагаем, что определение соотношения между рыночным и государственным регулированием, последовательность, взаимосвязь и взаимообусловленность государственных регулирующих мероприятий в рассматриваемой отрасли напрямую зависит от поставленных целей и задач развития экономики и социальной сферы в целом. Исходя из этого, общей системе действий при. Затем должна следовать разработка принципов, характера и масштабов регулирования, от которых зависит общий механизм государственного воздействия. Он включает в себя набор форм, методов и инструментов регулирования. Важнейший этап формирования государственной политики в сфере физической культуры и спорта принятие федерального закона О физической культуре и спорте в Российской Федерации от г. ФЗ, где приводятся основные цели и задачи принятия закона, дается определение основных понятий и принципов государственной политики в области физической культуры и спорта, раскрываются механизмы государственной поддержки отрасли, характеризуется компетенция субъектов физкультурноспортивного движения как элементов единой системы при реализации этой политики и отражаются другие значимые положения. В следующих разделах мы подробно проанализируем достоинства и недостатки действующего правового поля в данной сфере, здесь же продолжим исследование стратегических направлений развития отрасли.