Методологическое обеспечение комплексной государственной экспертизы целевых программ и инвестиционно-инновационных проектов

• Автор: Волков, Вячеслав Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 391 с. : ил. + Прил. (с.392-484: ил.)

Глава 1. ПРОБЛЕМЫ МЕТОДОЛОГИИ И ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ИНВЕСТИЦИОННОИННОВАЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ

Место и роль экспертизы в современной экономике

Целевые программы и инвестиционноинновационные проеюы

как объект комплексной экспертизы

Основные проблемы государственной экспертизы и анализ факторов, влияющих на

качество экспертиз

Выводы по главе 1

Глава 2. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ ЭКСПЕРТИЗЫ В

СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Экономическая природа и сущность экспертизы
Функции экспертизы и виды экспертной деятельности
2.3. Понятийный аппарат и структурные элементы экснертологии
Основные принципы экснертологии
Социальноэкономическая экспсртология и ее методологический синтез
Выводы по главе 2
Глава 3. МЕТОДОЛОГИЯ И НАУЧНЫЙ АППАРАТ
КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
Виды государственной экспертизы и их классификация
Сущность и содержание комплексной экспертизы
Основные этапы и процедуры государственной комплексной экспертизы
Научный аппарат многофакторного комплексного анализа
целевых программ и инвестиционных проектов
Подходы к оценке программной и проектной эффективности
Обзор и систематизация методов решения многокритериальных
задач
Выводы по главе 3
Глава 4. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНЫХ РАБОТ
Методические и практические подходы к подбору экспертов и формированию
экспертных групп 7
Методы извлечения знаний из экспертов и поиска решений
Проблсмы и методы согласования мнений экспертов
Причины экспертных ошибок и их классификация
Методы, процедуры и приемы предварительной экспертизы проектов
Методические рекомендации по составлению экспертного заключения
Выводы по главе 4
Глава 5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ, ИНВЕСТИЦИОННЫХ И ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 4
Система обеспечения комплексной экспертизы
Методика многокритериальной комплексной оценки проектов инновационной
направленности 7
Совершенствование институционального и финансового обеспечения проведения
экспертиз 1
Основные направления развития информационного обеспечения экспертной
деятельности 3
Предложения по законодательному обеспечению экспертизы
Основные положения кодекса профессиональной этики экспертов
Выводы по главе 5
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
В ПРОЦЕССЕ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОГРАММ И
ПРОЕКТОВ 5 ,
Комплексная экспертиза государственных программ как инструмент обеспечения
национальной безопасности 5
Пути и методы повышения эффективности системы программноцелевого
планирования 8
Экспертный анализ уровня социальноэкономического развития регионов
Методические рекомендации по структуре и оценке программ развития
наукоградов 2
Основные положения методики оценки качества проектов Государственной программы
вооружения в части НИОКР 4
Использование государственной комплексной экспертизы для доработки программ и
проектов 0
Выводы по главе 6
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 0
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
3
4
2
6
4
Приложение I. Результаты анализа финансирования в г. федеральных целевых
программ
Приложение 2. Сравнительные показатели оценки уровня экономического развития и
инвестиционной активности регионов
Приложение 3. Типичные ошибки, допускаемые при разработке целевых программ,
инвестиционных и инновационных проектов Приложение 4. Виды экспертизы в сфере
управленческой и хозяйственной деятельности
Приложение 5. Методика подготовки и проведения предварительной
научнотехнической экспертизы Приложение 6. Кодекс профессиональной этики
экспертов Приложение 7. Учебная программа повышения квалификации,
переподготовки и усовершенствования по направлению Экспертология
Приложение 8. Методика оценки качества проектов Государственной программы
вооружения в части НИОКР
Приложение 9. Использование государственной комплексной экспертизы для
доработки целевых программ, инвестиционных и инновационных проектов
Приложение . Схемы, иллюстрирующие деятельность
Экспертного совета при Правительстве РФ
Приложение . Акты внедрения результатов диссертационных
исследований
Актуальность


Результаты анализа финансирования в г. Приложение 2. Приложение 3. Приложение 4. Приложение 5. Приложение 6. Приложение 7. Приложение 8. Приложение 9. Приложение . Приложение . Актуальность темы исследования. СанктПетербурге. Поясним это на конкретном примере. ОАО АвтоВАЗ. Степень разработанности проблемы. Ю.В. Сидельникова, статьях Т. В. Сидориной и Е. Позачснюка. Однако, в них исследовались лишь отдельные аспекты экспертологии. Теория экспертных методов получила развитие в трудах Г. В.Л. Белоусова, С. Д. Бешелева, В. Н. Буркова, В. М. Глушкова, Ф. Г. Гурвича, Ю. Дегтярева, Г. М. Доброва, Л. Г. Евланова, Китаева, В. А. Кутузова, О. Ларичева, Б. Г. Литвака, Б. Г. Миркина, И. А. Николаева, А. И. Орлова, В. Подиновского, Э. П. Райхмана, Ю. В. Сидельникова, Ю. Н. Тюрина, Д. Шмерлинга. Д. Гриноиом, Т. Гроувзом, Д. Лафоном, Э. Муленом, Т. К. Эрроу. Ф.Ф. Аунапу, Б. Брусиловский, М. Емельянов, Заде, В. Д. Ногин, Дж. Нейман, В. М. Озерной, Р. Фатхутдинов, Э. П.Л. Виленского, В. В. Коссова, В. Н. Лившица, И. В. Липсица, АЛ. Лурье, Д. С. Львова, С. А. Смоляка, Д. А.Г. Шахназарова, А. Д. Шеремета и др. С.К. Татур, М. И. Баканов, С. Б. Барнгольц, Сайфулин, А. М. Сухарев и др. XX в. А.Д. Шеремета. Погостинская, Ю. А. Погостинский, Ковалев, О. Методы исследования. НИР, проведенных при его участии. Российская Федерация г. Межпарламентской ассамблеей государствучастников СНГ в декабре г. Система федеральных и региональных программ в РЭА им. Г.В. РАГС при Президенте Российской Федерации. Апробация и публикации. Инновации. Инвестиции. Экспертиза и экспертная деятельность СанктПетербург в г. Региональные аспекты экспертизы г. Новгород, Экспертиза г. Проблемы законодательства в сфере информатизации Москва, ВИНИТИ в г. Модуль. Москва в г. Великий Волжский путь г. Казань в г. Пенза 6 г. Пенза. Проведенное исследование обобщает научных трудов автора объемом пл. НИР, публикаций в научных сборниках и журналах. Государственной программы вооружения. ГЛАВА 1. На протяжении ряда последних лет мы наблюдаем экспертный бум. То есть по существу она являлась ширмой. Нечерноземью и др. Общественная значимость экспертной деятельности сегодня очевидна. Резко изменились правила, условия, возможности. МВФ. Ю.В. Е.А. Позаченюк. Т.Г. Горбуновой 6, П. К. Космачевым 5, Т. В. Сидорииой. Франции, а таюкс США. Закона от . Экспертный совет к проведению экспертиз может привлекать внешних экспертов. Советы по тину рассмотренного с гг. Минэкономики ФРГ. Европе рассмотрим на примере Франции. Франции была закреплена на законодательном уровне. Следует подчеркнуть, что это не госкомитет с мощным штатом чиновников. Дельфи. Комитет советников по науке и технологии. Президента США. За период деятельности с по гг. США. Обычный цикл экспертизы в ОТА составлял одиндва года исследований. Ведомственная экспертиза чаще носит консультативный характер. Национальный институт здоровья, различные университеты. Госдуме и в конгрессе. Конгрессе. США. ВВС США. ПЦП. Франции до . ФЦП, который просуществовал до г. Российской Федерации от июля г. РФ. РФ и программы муниципального уровня. ФБ. ФЦП. Рис. Минэкономразвития РФ. Рис. ПЦП. С конца г. И.К. Комаров, Н. И. Комков, Б. Экспертном совете при Правительстве РФ. Г. Грефа на заседании Правительства июня г. В конце г. ФЦП. ФБ, в г. ФЦП. ФЦП для сравнения в году на . Правительства РФ в декабре г. ФЦП и повышении их эффективности. Таблица 1. Принятая при утверждении ФЦП,
Фактическая,

г. ИП и последующий контроль за их выполнением. ФЦП. ФЦП. Так, в г. На г. ФЦП. В г. ФЦП из ФБ выделялось ,1 млрд. С 2,8 млрд. В г. Б.Л. Райзберг и А. Г. Лобко в работе 2. Рис 1 4 Количество ФЦП. Укажем также и другие недостатки ФЦП, связанные с внешней средой, т. РФ и внебюджетных источников. ФЦП не ставятся. АПК. Минэкономразвития доложило Правительству РФ исх. Правительстве РФ при экспертизе программ. ФЦП проектов. Правительству РФ ставит неоднократно, но к реализации так и не перейдет. Министерства. США и др. СССР при ПЦП развития вооружения и военной техники. Правительства РФ от июня г. Так, в г.