Государственное управление промышленностью: структурно-функциональный подход

• Автор: Спивак, Валерий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 165 с. : ил.

Региональные органы управления сегодня фактически обеспечивают степень благоприятности для осуществления той или иной экономической деятельности хозяйствующими субъектами, формируя новое понимание региона не только как субъекта хозяйствования с государственными правами и обязанностями, но и генератора выгодных для целей стратегического развития региона правил управления территориальными ресурсами. В этом кроется причина необходимости осуществления органами власти регулирующих воздействий на региональные объекты управления, в частности на основную часть региональной экономики промышленный комплекс, прежде всего, через формирование и реализацию региональной промышленной политики, в т. России и ее регионах ,, 7. Новые ориентиры включают в себя важнейшие цели устойчивое экономическое развитие на основе воспроизводимых ресурсов стратегическая цель формирование правового механизма управления и регулирования промышленным развитием реконструкцию в рыночных условиях механизма воспроизводства в промышленности создание механизма межотраслевого перелива капитала управления, регулирования, стимулирования проведение структурного межотраслевого маневра. Насколько качественно, своевременно и квалифицированно будут осуществляться эти регулирующие воздействия, зависит степень конкурентоспособности промышленности региона. Впрочем, РПЛ влияет и на другие региональные аспекты социальноэкономической политики, реализуется через них. Однако здесь кроются и проблемы, связанные с эффективностью региональных субъектов управления. Необходимо отметить, что формирование важнейшей сферы деятельности государства стратегии промышленного развития России на протяжении уже десяти последних лет осуществляется в виде концептуальных подходов, что негативным образом сказывается и на региональных аспектах этой же проблемы. В частности, во многих субъектах Российской Федерации, несмотря на априорные разработку и реализацию промышленной политики, она отсутствует в виде нормативного правового акта, позволяющего избежать основных конфликтов несоответствий в одних и тех же ее аспектах различных уровней федеральном, окружном и региональном, значительно повысить эффективность ее реализации. Другой немаловажной проблемой является то, что к разработке официальной региональной промышленной политики не привлекаются в достаточной степени органы управления, призванные к последующей ее реализации. И причина этого кроется, скорее всего, в неадекватности существующих структур органов управления промышленностью вызовам времени, отсутствием в их деятельности современных управленческих технологий, позволяющих эффективно функционировать, в т. В результате их профессиональный ресурс, с одной стороны не позволяет активно влиять на содержание политики, а с другой качественно осуществлять ее реализацию. В связи с чем, особую роль в деятельности региональных органов управления приобретают их структурные подразделения, отвечающие за формирование и реализацию РПП, профессионализм сотрудников. Эту роль хорошо видно через место РПП в системе государственного и регионального регулирования рис. Из представленной схемы ясно, что она РПП часть региональной экономической политики, которая в свою очередь специализированная часть общей региональной политики и, одновременно, ядро системы государственного регулирования регионального и территориального экономического развития , стр. Рис. В прямой взаимосвязи с деятельностью органов управления в промышленной и других сферах находятся направления повышения конкурентоспособности регионов ответственное и эффективное региональное управление повышение открытости власти, развитие диалога власть бизнес, использование лучшей практики других регионов и др. ИКТ развитие информационной инфраструктуры, применение новых решений в сфере ИКТ , стр. Кроме того, сегодня признана необходимость применения в органах власти проблемноориентированного подхода в управлении, что в значительной степени актуально для промышленности. Смена существующего, менее эффективного отраслевого подхода в управлении промышленностью, требует значительной корректировки инвентаризации и отказа от избыточных или приобретения необходимых функций, а значит определенных структурнофункциональных преобразований в самих органах власти как субъекте управления региональной экономикой.