Адаптация механизма управления социально-экономическим развитием муниципального образования к рыночным условиям

• Автор: Третьяков, Евгений Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Роль И МЕСТО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ.

1.2. Теоретикометодологические основы организации

МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИ А Л ЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ .
1.3. Основные направления совершенствования механизма управления социальноэкономическим развитием муниципального образования
2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ.
2.1. Общая характеристика и особенности механизма управления социальноэкономическим развитием муниципального образования
2.2. Влияние среды функционирования на механизм управления социальноэкономическим развитием муниципального ОБРАЗОВАНИЯ.

2.3. Организационноэкономические предпосылки

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Организационноэкономическая модель механизма управления социальноэкономическим развитием муниципального образования
3.2. Стратегические и тактические сценарии социальноэкономического развития муниципального образования.
3.3. Мониторинг социальноэкономического развития муниципального ОБРАЗОВАНИЯ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


Первый всплеск внимания к вопросам сущности развития и путей модернизации городов пришелся на конец х начало х годов и оказался скорее политическилозунговым, чем глубоко научно осмысленным. Это были в основном эмоциональная критика капиталистической урбанизации и эйфорическое упование на превосходство социалистических городов. Нынешняя вторая волна актуализации данной проблемы поднимается в существенно иных условиях. Исследование проблем территориального развития показало особое значение муниципального уровня экономики как обеспечивающего решение многих социальных задач, жизнедеятельность инфраструктур городов и поселков, предоставление социальных услуг. В России создана определенная нормативнозаконодательная и экономическая база местного самоуправления. Не так давно Российская Федерация присоединилась к Европейской Хартии местного самоуправления, утвержденной Советом Европы октября г. В преамбуле Хартии отмечается Органы местного самоуправления являются одной из главных основ любого демократического строя . Как отмечается в Хартии, в пределах, установленных национальным законодательством, органы местного самоуправления обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какоголибо другого органа власти. Согласно ст. Хартии, принципы местного самоуправления должны быть признаны внутренним законодательством и, где это осуществимо, отражены в Конституции. В Хартии в п. Там же, где решение того или иного вопроса передано вышестоящим уровням управления, местные власти следует наделить правом приспосабливать их действия к территориальным условиям , с. ИЗ. Данная трактовка вошла в научный оборот на основе принятого Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 4ФЗ . Указанный закон стал наиболее важным шагом в утверждении начал местного самоуправления. В соответствии с ним местное самоуправление действует независимо от государства и под свою ответственность. Системы местного самоуправления получили в России широкое развитие. На конец г. В подавляющем большинстве в них избраны органы местного самоуправления. В ходе реформ х годов муниципализация наряду с приватизацией играла решающую роль в разгосударствлении российской экономики. По оценкам специалистов на г. И, тем не менее, анализ показывает, что институты местного самоуправления, как правило, экономически маломощны, а их возможности влиять на хозяйственную и социальную ситуацию на местах весьма ограничены . На сегодняшний день бытует мнение, что местные органы самоуправления по существу не владеют ситуацией и не контролируют ход событий. На наш взгляд это обусловлено либо несовершенством, а иногда и полным отсутствием механизма взаимодействия местного самоуправления с населением и предприятиями. Существующие механизмы управления социальноэкономическим развитием муниципальных образований утратили свою эффективность в связи с тем, что при высоком темпе реформ, проводимых в нашем обществе, местным властям было крайне трудно и практически невозможно адаптировать существующие механизмы к стремительно меняющимся условиям. Отсюда отсутствие как такового положительного эффекта от проводимых правительством реформ, особенно остро это проблема стоит перед средними и малыми городами. Данная группа муниципальных образований отличается особой динамичностью процессов протекающих в экономике и стабильностью, если так можно выразиться, механизма управления, и как следствие на лицо критическое состояние большинства муниципальных образований данной группы. Очевидно, что создание адаптированного механизма управления социальноэкономическим развитием муниципальных образований малых и средних городов не просто необходимо, а жизненно важно, как для самих городов, так и для экономики страны в целом. Поскольку, по нашему мнению, именно средние и малые города являются основой, базисом для развития территорий и регионов.