Формирование стратегии развития некоммерческого сектора российской экономики

• Автор: Васильев, Геннадий Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 333 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Концептуальный анализ подходов к рассмотрению социальной политики.

1.2. Систематизация моделей социальной политики государства

1.3. Подходы к формированию российской модели социальной политики

1.4. Субъекты социальной политики и их функции в социальном развитии общества.

ГЛАВА 2. ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ

2.1. Теоретикометодологические основы институционального становления некоммерческого сектора в России
2.2. Институционализация некоммерческого сектора в условиях диверсификации воздействия государства на социальноэкономические процессы
2.3. Участие государственных некоммерческих организаций в реализации социальной политики.
2.4. Роль местных сообществ в реализации задач социальной политики государства.
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ И ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Правовые основы функционирования государственного и муниципального некоммерческого сектора экономики.
3.2. Финансовое регулирование развития государственных и муниципальных учреждений и организаций социальной сферы.
3.3. Бюджетный федерализм как основа регионализации социальной политики
3.4. Основные принципы и направления реструктуризации
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.
ГЛАВА 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
4.1. Специфика бюджетного финансирования некоммерческих организаций
4.2. Особенности нормативноподушевого финансирования социальных услуг.
4.3. Новые подходы к оплате труда работников бюджетной сферы,
ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГЛАВА 5. НАПРАВЛЕНИЯ АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА В РОССИИ.
5.1. Концептуальные подходы к формированию новой модели менеджмента в некоммерческих организациях
5.2. Совершенствование механизмов маркетинга и менеджмента негосударственных некоммерческих организаций.
5.3. Методы активизации взаимодействия различных субъектов социальной политики
Заключение
Библиографический список
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Введение
Актуальность


Недостатком подобной классификации, с нашей точки зрения, следует считать полную потерю из вида групп населения, не способного самостоятельно обеспечить себе хотя бы минимальный уровень жизни по причинам физического или иного характера. См. ТЬегЬогп в. Каг1 Магх . Р. . Одна из первых попыток анализа существующих моделей социальной политики в российской научной литературе была предпринята С. Н.Наделем. В своей работе Социальная стратегия правящих кругов господствующего класса автор выделяет два типа моделей социальной политики. Первый тип модели социальной политики придает большое значение государственному, в том числе прямому, вмешательству в экономическую и социальную жизнь общества, а государство благосостояния является воплощением такого подхода. То есть роль государства является определяющей. Второй тип модели социальной политики по Наделю исходит из установки, что социальные программы государства приносят обществу больше вреда, чем пользы. А наилучшие возможности для решения социальных проблем создает эффективно функционирующий рынок. Государство должно оказывать только крайне ограниченную финансовую помощь отдельным слоям населения. В рамках этого подхода реализуется концепция минимального государства, такого государства, которое представляет только защиту против насилия, воровства и следит за выполнением контрактов. Все прочие действия государства воспринимаются как нарушение личной свободы. Следует отмстить важность первого шага, сделанного С. Н.Наделем, что привлекло внимание исследователей к вопросам анализа моделей социальной политики и формированию собственной, российской модели. Однако, данная автором классификация имеет существенные недостатки, основным из которых, с нашей точки зрения, является чрезмерное упрощение, поляризация функций государства, недостаточный учет сложности интегрального подхода к его роли в социальной сфере. Развернутую типолигизацию моделей социальной политики мы находим в работе В. См. Надель С. Н. Социальная стратегия правящих кругов господствующего класса. М., . В данном контексте нам хотелось бы отметить важность этой работы в связи с анализом именно патерналистской модели социальной политики, существовавшей долгое время в нашей стране. Анализу моделей государства благосостояния и социальной рыночной экономики посвящено довольно много работ, патернализм же до этого исследования рассматривался недостаточно, хотя эта модель является той исходной позицией, с которой современной России приходится стартовать, решая какой путь построения социальной сферы выбрать. Рассмотрим кратко характерные черты советской социальной политики, ее недостатки и достоинства. Эта модель несомненно должна занять определенное место в полной схеме классификации социальных усилий государства. Именно патернализм представлял собой важнейшую черт данной социальной модели. Я.Корнай определяет патернализм как такую модель, когда центральное руководство берет на себя ответственность за экономическое положение и одновременно претендует на использование любого инструмента из арсенала административных средств, который представляется ему наиболее целесообразным. См. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора Учебник Пер. Под ред. Л.Л. Любимова. М. Аспект Пресс, . С. 7. Гордин В. Э. Социальная политика и социальный маркетинг. СПб. Издво СПбУЭФ, . Корнай Я. Дефицит. М. Наука, . С. 6. В целом, можно сделать вывод о том, что на определенном этапе развития общества патерналистская модель социальной политики стала существенным тормозом для совершенствования социальноэкономических отношений. Поэтому по мере реформирования российского общества встала задача поиска альтернативных моделей социальной политики. В России в силу известных исторических условий к началу реформ х гг. Существовали высокие социальные гарантии полной занятости, бесплатного лечения, бесплатного образования, значительных дотаций на дошкольное воспитание и др. Их влияние во всяком случае, многих из них на экономическую эффективность было не всегда положительным они ослабляли экономические стимулы к труду и саму экономическую базу этих гарантий, извращали суть последних.