Экономическая эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра : На примере Южного федерального округа

• Автор: Цымбал, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Теоретические основы информационного обеспечения государственного земельного кадастра и иных объектов недвижимого
имущества
1.1 Теоретические положения формирования системы информационного обеспечения кадастра земель и иных объектов недвижимого имущества
1.2 Совершенствование нормативноправового обеспечения ведения государственного земельного кадастра и его информационного обеспечения
1.3 Зарубежный и отечественный опыт создания информационных систем земельного кадастра и регистрации прав на недвижимость
Глава II. Методические положения разработки и внедрения программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра
2.1 Методические положения формирования базы данных единого кадастра объектов недвижимости
2.2 Методика создания и функционирования автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра
2.3 Методика организации процессов разработки, внедрения и сопровождения программных продуктов ведения государственного земельного кадастра
Глава П1. Экономическая эффективность информационного обеспечения земельнокадастровых землеустроительных действий
3.1 Обоснование стоимости работ по управлению процессом внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра
3.2 Эффективность методики подготовки сведений для расчета налогооблагаемой базы объектов недвижимости с использованием автоматизированной базы данных ГЗК
3.3 Совершенствование ценообразования на работы, выполняемые в области информационного обеспечения кадастра недвижимости
Выводы и предложения.
Библиографический список.
Приложения.
Введение


Под информационным обеспечением земельного кадастра следует понимать процесс сбора и предоставления обработанной соответствующим образом информации о земельных участках и объектах недвижимости, расположенных на них, о территориальных зонах, об обременениях в использовании земли в целях фиксации в документах ГЗК, а также обмен информацией между заинтересованными пользователям в соответствии с их информационными потребностями. Функциональная межведомственная схема орган исполнительной власти осуществляет функции управления по отношению к данному виду деятельности, независимо от ведомственного или регионального подчинения организации, осуществляющей эту деятельность. Б. Ведомственная иерархическая схема орган исполнительной власти руководит всеми функциями подчиненных ему организаций. Несмотря на то, что информационные ресурсы различных ведомств пересекаются по своему составу, управление их созданием и использованием реально чаще всего осуществляется по иерархической ведомственной схеме. Региональная схема орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации руководит функциями организаций, расположенных на данной территории. В полной мере региональная схема управления реализуется по отношению к организациям регионального подчинения, но многие функции управления, в частности координация деятельности, фактически осуществляются по отношению ко всем организациям региона. В соответствии с общей структурой государственного управления, можно выделить следующие уровни управления государственными информационными ресурсами федеральный уровень, региональный уровень субъекты Российской Федерации, локальный уровень уровень организаций и предприятий. К таким информационным ресурсам, нуждающимся в осуществлении ряда управляющих функций на межведомственной основе схема А, относятся архивные фонды, данные государственной статистики, картографическая информация и ряд других видов информационных ресурсов. Формирование государственных информационных ресурсов и координация использования информационных ресурсов внутри отраслей осуществляется по схеме Б соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Министерства и ведомства должны осуществлять управление информационными ресурсами подчиненных им государственных организаций и предприятий. При организации управления информационными ресурсами региональных и межрегиональных органов и организаций федерального подчинения необходимо сочетать ведомственную и территориальную схема В схемы управления. Управление государственными информационными ресурсами осуществляется согласованно органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией и уполномоченными ими организациями. По мнению автора, основой информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами является создание системы кадастра земель и иных объектов недвижимости, охватывающей всю территорию Российской Федерации, позволяющей поддерживать земельнокадастровые данные в актуальном состоянии. Для достижения этой цели необходима разработка механизма информационного обеспечения самого государственного земельного кадастра. Для успешной реализации стратегии информатизации системы государственного земельного кадастра и иных объектов недвижимости существенное значение имеет точная оценка текущего уровня информационнотехнологического его обеспечения. России международные стандарты в области защиты информации не составляют целостной основы для решения проблем информационной безопасности, особенно в части нормативного регулирования разработки и сертификации безопасности информационных технологий. Поскольку на современном этапе основным содержанием ГЗК является описание земельных участков как объектов недвижимого имущества, как объектах права собственности, как недвижимых вещей, находящихся в имущественном обороте, то вопрос об информационном обеспечении ГЗК это также вопрос о документах, содержащих сведения о земельных участках, включаемые в ГЗК. Все земельные участки можно разделить на две группы существующие земельные участки в том числе ранее учтенные и вновь образуемые в ходе совершения сделок с существующими земельными участками. В силу ст. ЗК РФ, Федерального закона от г. ФЗ О землеустройстве новые ЗУ, подлежащие государственному кадастровому учету в силу ст. Федерального закона от 2 г. О государственном земельном кадастре, а также приказа Росземкадастра от П9 в ред. П1, п.