Экономические основы организации лесопользования на базе лесных аукционов

• Автор: Артемьев, Павел Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В РФ.

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ.

1.1. Объемы и формы лесопользования в РФ

1.1.1. Характеристика лесных ресурсов РФ.

1.1.2. Роль лесного сектора в экономике России

1.1.3. Лесопользование на участках, переданных в аренду.

1.1.4. Лесопользование на участках, проданных на аукционах.

1.2. Законодательное и нормативное обеспечение

государственного управления лесопользованием.

1 1.2.1. Экономические интересы участников лесных отношении

в соответствии с Лесным кодексом РФ от г
1.2.2. Лесной кодекс о правах возникновения и реализации прав
пользования лесным фондом.
1.2.3. Лесной кодекс и нормативные документы о формах и процедурах предоставления участков лесного фонда в пользование
1.3. Лесной кодекс и нормативные документы о платежах за пользование лесным фондом
1.4. Экономические проблемы повышения доходности лесопользования и их научное обеспечение.
1.5. Постановка проблемы диссертационного исследования
ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА БАЗЕ
ЛЕСНЫХ АУКЦИОНОВ.
2.1. Лесопользование как объект рыночных отношений.
2.2. Лесной доход и его классификация.
2.3. Экономический механизм аукционных продаж древесины
на корню.
2.3.1. Типы аукционов.
2.3.2. Зарубежный опыт установления цен на древесину на корню
при аукционных продажах.
2.3.3. Процедуры аукционных продаж древесины на корню.
2.3.4. Методы установления стартовых цен на древесину на корню
при аукционных продажах.
ГЛАВА III. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АУКЦИОННЫХ ПРОДАЖ ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.
3.1. Характеристика лесных ресурсов
3.2. Объемы лесопользования
3.3. Анализ аукционных продаж по лесхозам
Новгородской области
ГЛАВА IV. УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АУКЦИОННЫХ ПРОДАЖ ДРЕВЕСИНЫ
В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Моделирование стартовой цены древесины на корню
4.1.1. Расчет поданным аукционных продаж.
4.1.2. Расчет на базе нормативных затрат.
4.2. Процедуры организации и проведения лесных аукционов
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Па долю отраслей лесопромышленного комплекса России приходится около 4 общего выпуска промышленной продукции, 9 численности работающих, 4,5 валютной выручки и 3 стоимости основных производственных фондов государства , . Основная проблема российского лесопромышленного комплекса низкая степень и незначительным объем переработки круглого леса. В связи с этим, структура экспорта имеет явно выраженную сырьевую направленность. Более доходов от лесного экспорта образуется за счет торговли необработанной древесиной. В мировой торговле лесными товарами экспорт необработанной древесины из России составляет , в то время как доля в экспорте пиломатериалов всего 6, фанеры 4, бумаги и картона менее 3, целлюлозы около 4, а древесных плит 1,2. Вклад в экономику страны составляет млрд. США валютной выручки от экспорта лесобумажной продукции . Таким образом, сложившаяся в настоящее время система отпуска древесины на корню не стимулирует развитие рыночных отношений древесины отпускается без оплаты по минимальным ставкам по решению органов власти субъектов РФ по ставкам всего на превышающим минимальную ставку платы за древесину с участков лесного фонда, переданных в аренду. Действительно рыночный уровень платежей за древесину, отпускаемую на корню, устанавливается не более чем на ее объемов по результатам лесных аукционов. Фактические сложившиеся ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, недопустимо малы и составляют в среднем 57 от себестоимости заготовки древесины 3. Основной формой договорных отношений при долгосрочном лесопользовании является аренда участков лесного фонда. К году площадь лесов переданных в аренду составила ,4 млн. З . Однако, несмотря на рост площадей участков, переданных в аренду, объемы древесины, заготовленной при рубках главного пользования, сокращались. Рисунок 3. Площади участков лесного фонда, переданного в аренду для заготовки древесины по годам. За последние 3 года заготовка древесины по рубкам главного пользования на арендуемых участках составляет млн. Использование установленного ежегодного отпуска древесины на арендуемых участках лесного фонда в среднем по стране составляет всего . Наибольшая степень освоения свыше отмечена в СевероЗападном федеральном округе. РФ, где данный показатель не превышает и . Рисунок 4. Заготовка древесины в году всего 0,6 млн. Большие потери лесное хозяйство несет изза вынужденного предоставления участков лесного фонда в аренду сроком на 5 лет лесопользователям, длительное время работающим на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины. Рисунок 5. Процентное соотношение участков по срокам аренды на г. В г. Очевидно, что если бы участки со сроком аренды до 5 лет были переданы по результатам лесных конкурсов, то экономическая эффективность аренды для государства была бы выше. Еще большие потери лесное хозяйство несет от установления начального периода освоения участка лесного фонда, переданного в аренду для заготовки древесины п. Положения об аренде участков лесного фонда. Во многих субъектах РФ такой период предоставляется не только вновь образованным лесозаготовительным предприятиям и осваивающим новые участки лесного фонда, но и тем лесопользователям, которые длительное время там работали. В результате бюджеты недополучают значительные средства, так как арендная плата в этом случае устанавливается не за весь установленный ежегодный отпуск, а по факту объемов заготовки. В указанном положении существует одно из условий, которое позволяет арендатору отказываться от отдельных частей арендуемого участка. Таким образом, он может отказаться от той части, эксплуатационный запас которой представлен мягколиственными породами, и остановить свой выбор только на хвойной древесине. В результате происходит обесценивание лесного фонда. Большие потери лесное хозяйство несет от освобождения арендаторов от арендной платы за проведение рубок промежуточного пользования. В настоящее время сложилась ситуация, когда участки лесного фонда арендуют мелкие лесозаготовительные предприятия. Так в г.