Методические подходы к определению степени депрессивности городских территорий

• Автор: Уколова, Мария Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 200 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ . УПРАВЛЕНИЯ ДЕПРЕССИВНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ.

1.1. Депрессивные территории как категория государственной экономической политики

1.2. Государственная поддержка депрессивных территорий взаимодействие федерального и регионального уровней власти.
1.3. Организационные аспекты управления депрессивными территориями на уровне местного самоуправления.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ СОСТОЯНИЯ ГОРОДСКИХ ДЕПРЕССИВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ.

2.1. Анализ существующих методических подходов к выделению депрессивных территорий

2.2.Действующая практика отнесения территорий к депрессивным на примере городских территорий Иркутской области..
2.3. Особенности анализа социальноэкономического положения городской депрессивной территории
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТЕПЕНИ ДЕПРЕССИВНОСТИ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1. Выбор критериев определения степени депрессивности городских территорий с учетом требований концепции устойчивого развития.
3.2. Методика определения степени депрессивности городских территорий
3.3. Апробация методики определения степени депрессивности городских территорий для принятия управленческих решений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Однако, по нашему мнению, необходимо сосредоточить усилия ученых на изучении причин депрессии более компактных территориальных образований, либо разграничивать в исследованиях депрессивные регионы и депрессивные городские территории. С.С. Артоболевский, занимавшийся проблемами депрессивности в рамках проекта Таая ЕО Ш8 Региональная политика, направленная на снижение социальноэкономической и правовой асимметрии предлагает в качестве первичных территориальных единиц выравнивающей региональной политики избирать административные районы и города с населением свыше ООО человек , С. Он обосновывает свою позицию тем, что такие территориальные единицы имеют институциональную структуру и достаточно полную статистическую базу, что облегчает реализацию региональной политики. Кроме того, именно административные районы и города являются во многих случаях реальными ареалами маятниковых миграций и в качестве таковых представляют особый интерес для региональной политики. Территории ученый делит на депрессивные, отсталые и особо нуждающиеся. С. Определения этих терминов схожи с определениями А. Г. Гранберга см. Такие специалисты, как Бандман М. К., Лаппо Г. М., Машбиц Я. Г. рассматривают в своих исследованиях проблемные регионы . Как следует из их подхода, к проблемным регионам могут быть отнесены лишь крупномасштабные территории, имеющие важное общенациональное значение и дальнейшее развитие которых невозможно без помощи государства. Следовательно, при таком понимании меньшие по масштабам территории, в том числе и города, выпадают из рассмотрения, что, на наш взгляд, вряд ли оправдано, так как предметом особой государственной заботы могут быть и отдельные точки роста, обеспечивающие технологический прорыв или решение других задач. Также необходимо включить в рассмотрение и отдельные города, переживающие кризис в развитии основных градообразующих объектов например, с объектами ВПК, закрытые города, текстильные центры и т. Ученые В. Я. Любовный, Л. Я. Герцберг ставят под сомнение использование самого термина проблемный . Они считают, что проблемы есть у любой территории и сам термин не подходит для обозначения состояния городов, испытывающих особую нужду в государственной поддержке. Для городов, находящихся в сложной ситуации они вводят понятия депрессивный и кризисный. Однако, из такой классификации выпущены территории, которые другие авторы А. Г. Гранберг, С. С.Артоболевский называют отсталыми. Несомненно, они должны быть выделены в отдельную группу, так как способы поддержки таких территорий отличны от предоставления федеральной помощи другим проблемным депрессивным, кризисным территориям. Кроме того, ученые считают, что только в стадии кризисный город уже не может самостоятельно преодолеть тяжелую ситуацию и нуждается во внешней помощи со стороны общегосударственных или региональных органов. По мнению автора, если город в состоянии самостоятельно преодолеть неблагоприятную ситуацию, его не стоит относить к проблемным вообще. Рсгионалисты В. В. Кистанов и Н. В.Копылов рассматривают в своих исследованиях типологизацию регионов . Они выделяют депрессивные, слаборазвитые экономически отсталые и особые регионы, к которым относятся приграничные, экстремальные и кризисные катастрофичные. А.Г. Гранбергом. Ученый Э. Л.Файбусович использует в своих исследованиях термин проблемная территория, однако речь ведет только о регионах. Он называет проблемными те части страны, в которых социальноэкономические проблемы являются вопиюще острыми 9. Однако его типологизация проблемных территорий имеет ярко выраженный географический окрас. Так, к первому типу относятся регионы старого освоения, ко второму национальнотерриториальные образования, к третьему регионы нового освоения с экстремальными природными условиями. По мнению автора, такой подход к классификации территорий представляет несомненный интерес, однако, не может быть использован в данной работе как основа для авторской классификации. Казахский ученый Т. К. Куатбаева в своей работе ведет речь о районах, имея в виду административные районы республики Казахстан.