Методические основы эффективного управления государственным имуществом : На примере объектов нежилого фонда

• Автор: Муравьева, Валерия Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Методологические и организационные проблемы оценки эффективности государственного управления имуществом.

1.1. Специфика государственной собственности как объекта управления

1.2. Классификация объектов государственной собственности. Базовые имущественные комплексы

1.3. Проблемы статистики и контроля государственного имущества.

Глава 2. Методические подходы к определению уровня эффективности управления государственным имуществом

2.1. Методические проблемы установления уровня эффективности управления.

2.2. Методы оценки эффективности управления государственной собственностью.

2.3. Специфика определения эффективности разных способов управления государственным имуществом.

Глава 3. Пути повышения эффективности управления государственным имуществом

3.1. Анализ управления приватизацией, арендой, концессией, лизингом в России
3.2. Пути повышения эффективности аренды нежилой недвижимости.
3.3. Повышение эффективности аренды объектов городской собственности на примере города Москвы.
Выводы и рекомендации.
Литература


То есть, для каждой группы объектов и отношений собственности должны быть выработаем методы и инструменты управления, учитывающие их особенности, обеспечивающие выполнение свойственных им функций. Следовательно, для того, чтобы управление собственностью в России отвечало требованиям реформ, то есть было качественным и эффективным, необходимо воздействовать на состав и структуру элементов собственности. По мнению автора диссертации, разложение собственности по элементам целесообразно начинать с исследования возможных форм, которые она может принимать. Разграничение собственности по формам и в теории и на практике трактуется поразному. Это связано с тем, что развитие экономики послужило стимулом к возникновению всевозможных форм взаимодействия общественного и частного секторов, которые еще не нашли пока должного осмысления и фиксации. Кроме этого, опыт разных стран демонстрирует существенные различия национальных особенностей разделения форм собственности в рамках отдельных экономических систем. Согласно проведенному нами анализу в зарубежной практике используются различные критерии разделения собственности по формам. В большинстве стран Запада применяется понятие двухсекторной экономики, в основе выделения двух секторов лежит участие государства в экономике. Западные исследователи разделяют государственный общественный и негосударственный частный сектор. Не во всех странах мира используется такое разделение, существуют и другие подходы, например, в китайской экономике признается разделение собственности на общественный, частный и смешанный сектора. В России, согласно Конституции Российской Федерации 1, Гражданскому и Бюджетному Кодексу Российской Федерации 2,3, собственность делиться на частную, государственную и муниципальную. Такое разделение также сложно признать стандартным на фоне международной практики. Рассмотренные выше способы разделения собственности не характеризуют весь спектр современных ее форм, действующих в экономике. Фактически, как показывает практика, функционирующие в реальной экономике формы собственности намного более разнообразны. Существуют спорные мнения относительно разделения собственности по формам, при анализе приходится сталкиваться с отсутствием единой терминологии и путаницей базовых понятий. Для того, чтобы достичь понимания в дальнейшем изложении, попытаемся прояснить, что такое форма собственности, какие формы собственности целесообразно выделять и различать между собой. Форма собственности это вид собственности, который определяется исходя из характера субъекта собственности, то есть определяет принадлежность набора объектов собственности субъекту единой е природы. Исходя из этого определения и опираясь на один из наиболее удачных, по нашему мнению, примеров описания разнообразия существующих форм собственности, представленный в книге Курс экономики, выделим следующие две группы форм собственности. Первая группа собственности, представленная частными формами, включает в себя корпоративную и индивидуальную, которая делится на личную и частную, а также общую или коллективную собственность. Естественно, приведенный состав форм собственности не является исчерпывающим, это самое укрупненное структурирование по характеру субъекта, однако, по нашему мнению, оно охватывает основные, ключевые формы. Индивидуальной принято обозначать собственность, которая принадлежит определенному конкретному субъекту, например, физическому лицу, которое в рамках соблюдения закона может распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности или частью, долей объекта. В составе индивидуальной собственности в зависимости от характера объекта собственности и способов его использования собственником можно различать личную и частную собственность. Различие между этими двумя видами не носит принципиального характера и отражает выгоду, получаемую собственником. Личная собственность используется самим собственником либо может предоставляться им в безвозмездное пользование, а частной обозначается собственность, выступающая в виде товара или капитала, предоставляемого в пользование и потребление за определенную плату.