Инструменты и механизмы сглаживания внутрирегиональной социально-экономической пространственной поляризации : На примере Калининградской области

• Автор: Задорожный, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические положения и механизмы сглаживания

внутрирегиональных пространственных диспропорций

1.1. Общие понятия о виугрирегиональном социальноэкономическом пространстве и его неравномерности.
1.2. Организация бюджетных механизмов и инструменты сглаживания пространственной поляризации

1.3. Зарубежный опыт применения бюджетных механизмов и

инструментов сглаживания пространственных диспропорций.

Глава 2. Методология управления сглаживанием внутрирегиональной пространственной поляризации с помощью бюджетных механизмов.
2.1. Организационноэкономические основы управления сглаживанием пространственной поляризации.
2.2. Сглаживание внутрирегиональных пространственных диспропорций в краткосрочном и долгосрочном аспектах
4 2.3. Процесс управления сглаживанием внутрирегиональной социально
экономической пространственной поляризации.
Глава 3. Реализация и оценка процессов сглаживания пространственной поляризации на примере Калининградской области
3.1. Моделирование действующих механизмов сглаживания
внутрирегиональных пространственных диспропорций.
3.2. Развитие и апробация методической базы сглаживания
внутрирегиональной пространственной поляризации
3.3. Оценка использования процессов сглаживания внутрирегиональной поляризации
Заключение
Список использованных источников


В них разрабатывались принципы трансформации отечественной бюджетной системы, существовавшей в условиях централизованного планового хозяйства, в новую, включающую в себя несколько уровней самостоятельных бюджетов, анализировались проблемы построения мсжбюджстных отношений в рамках федерации, формулировались принципы региональных финансов, где составляющим структурным элементом выделялись отношения между бюджетами субъекта федерации и муниципальных образований. К данной группе также следует отнести значительное число материалов но количественному и качественному анализу российской системы мсжбюджстных отношений работы Института экономики переходного периода, Российскоевропейского центра экономической политики, Российской экономической школы и Центра фискальной политики, публикации 1 Журавской, П. Кадочникова, О. Кузнецовой, Г. Курляндской, Д. Лаврова, О. Лугового, С. СипелышковаМурылева и др. Вторая группа работ посвящена изучению принципов бюджетного федерализма в зарубежных странах. Здесь в первую очередь выделяются совместные российскоамериканские, российскоканадские и другие международные проекты но улучшению мсжбюджстных отношений в Российской Федерации па основе переноса или заимствования опыта зарубежных федераций. В данной сфере следует отметить труды К. К. Баранова, О. В. Богачевой, А. Ф. Самохвхлова, . . Чспляспон и пр. К третьей группе следует отнести труды по общим вопросам федеративных отношений и региопхзьной политики, в которых как элемент содержится и анализ мсжбюджстных отношений. Среди авторов этих работ можно выделить С. В.Н. Лскспна, П. Б. Пырепкова, I. . Смнрнягипа, А. Н. Швецова, В. Е.Ссливсрстова, А. Г. Грапберга, Т. Г. Морозову к прочих. Вышеуказанные труды исследователей позволили сформировать методологическую базу по определению полярности пространства, его структуризации, возможных методов и механизмов сглаживания поляризации. Несмотря па то, что сущность выравнивания пространствен пых неравномерностей едина, государственное устройство накладывает па процесс сглаживания свои особенности. Федеративное государство предполагает наличие нескольких уровней управления. Однако сущность процессов сглаживания объективно различается в силу масштаба формирующих неоднородность причин природноресурсные, географические, климатические, социальные, экономические, исторические и пр. В то же время существует насущная необходимость исследования проблем распределения финансовых ресурсов между муниципальными образованиями па региональном уровне 2. Обобщение теоретических положении процесса сглаживания пространственной поляризации позволяет нам сформулировать определение понятия инструмент сглаживания пространственной поляризации относительно региона. Это опосредованная движением экономических ресурсов совокупность организационноуправленческих процессов, связанных с изменением социальноэкономического состояния региональной системы, направленных на снижение дифференциации, уменьшение асимметрии в развитии муниципальных образований, способствующих повышению качества жизни населения и конкурентоспособности экономики региона. В данном исследовании будут рассмотрены инструменты, связанные с процессами перераспределения части добавленной стоимости региональной экономики через централизованные фонды, то есть бюджетные инструменты сглаживания внутрирегиональной пространственной поляризации. Таки ученные, как Л. М. Поздняков, Л. Р. Беленков, В. Е. Селиверстов, С. Л. Суспицын иол инструментом преодоления региональной экономической и социальной асимметрии понимают весь комплекс мсжбюджстпых отношений, наряду с системой таможенных, кредитных, ценовых льгот районам, инвестированием строительства, государственными заказами и т. В.М. Масаков предлагает осуществлять сглаживание социальноэкономических различий с помошыо механизма финансовой поддержки и помощи между уровнями бюджетной системы, наряду с предоставлением возможности заимствований на финансовых рынках и нравом введения своих собственных налогов 7. О.В. Богачева под инструментами бюджетного выравнивания понимает налоговые инструменты, инструменты мсжбюджстной поддержки и механизмы долевого участия в налоговых доходах 7. .. Чснлясва и I.