Муниципальный менеджмент: реинжиниринг административных процессов : На примере муниципального образования "Городской округ Юрга" Кемеровской области

• Автор: Чупрякова, Алена Григорьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. Теоретическое исследование основного объекта муниципального менеджмента муниципального образования
1.1. Системный и ситуационный подходы к рассмотрению муниципального образования как объекта муниципального менеджмента

1.2. Типология муниципальных образований для целей муниципального менеджмента

1.3. Опыт муниципального менеджмента и местного самоуправления в развитых странах мира и возможность его применения в
Глава 2. Исследование процесса формирования муниципального менеджмента на основе реинжиниринга

2.1. Нормативноправовые предпосылки формирования

муниципального менеджмента

2.2. Концептуальные основы муниципального менеджмента

2.3. Реинжиниринг как инструмент формирования муниципального

менеджмента
Глава 3. Прикладные аспекты применения муниципального менеджмента в результате реинжиниринга административных процессов на примере городского округа Юрга Кемеровской области.
3.1. Анализ социальноэкономического потенциала муниципального образования Городской округ Юрга.
3.2. Реинжиниринговые аспекты реализации задач мониторинга и стратегического муниципального менеджмента.
3.3. Реализация реинжиниринговых задач совершенствования организациоргной структуры Администрации городского округа Юрга
3.4. Обучение муниципальных служащих как задача реинжиниринга
административных процессов муниципального менеджмента.
Заключение
Библиографический список.
Приложение.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Второй элемент входа это внешняя среда, под которой будем понимать совокупность факторов и явлений, воздействующих на процессы системы и не поддающиеся прямому управлению. Факторы внешней среды можно условно разделить на случайные характеризуемые законами распределения, либо действующие без всяких законов и факторы, находящиеся в арсенале суперсистемы, то есть более крупной системы например, нормативноправовые документы государства. Третий элемент входа это то, что задает правила ее функционирования, ограничительные условия и пр. Второй частью системы является трансформационный процесс, который можно представить как своего рода канал, через который проходят элементы входа, и в результате определенного воздействия на каждый вход достигается желаемый результат на выходе. Третья часть любой системы это выход, то есть результат деятельности системы. Открытые системы имеют, однако, некоторые специфические черты. В частности, это признание определяющей роли взаимозависимости между системой и внешней средой. Наличие целей функционирования ОССЭС. Эти цели определяют основное назначение ОССЭС и характер ее функционирования. ОССЭС создаются для удовлетворения тех или иных потребностей общества, отдельных его групп, слоев. Соответственно, муниципальное образование функционирует ради удовлетворения потребностей представителей местного сообщества, руководствуясь их интересами. Стремление к возможно более полному удовлетворению этих потребностей является целыо данной системы или ее целевым назначением. В этом смысле ОССЭС обладают свойством целенаправленности, под которым понимается способность к выбору поведения в зависимости от своей цели внутренней цели, в качестве которой в муниципальном образовании обычно значится стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения в процессе устойчивого развития муниципального образования. Выходные характеристики ОССЭС определяются не только внешним воздействием взаимодействием с окружающей средой, но и целью или исходя из целевого ее назначения. Наличие управления. Здесь под управлением понимается процесс целенаправленного формирования поведения ОССЭС и ее подсистем. Основная цель управления заключается в создании необходимых и достаточных условий для эффективного функционирования и развития ОССЭС. Функционирование таких ОССЭС как муниципальных образований невозможно без обмена информацией между составляющими их элементами, между элементами и подсистемами с окружающей средой, что приводит к их обновлению, пополнению или их изменению. Управление исходит из целевого назначения сложной социальноэкономической системы. Непрерывное изменение состояния элементов и подсистем суперсистемы без изменения структурного состояния ОССЭС в целом. Так, при совершенствовании структуры управления, а именно реорганизации отделов и оптимизации их функций на градообразующем предприятии муниципального образования, может измениться структурное состояние самого предприятия, но при этом не изменится ни политический режим государства, ни экономическая политика муниципального образования. ОССЭС имеют определенную иерархическую структуру. Основным признаком иерархического выделения подсистем должно быть их целевое назначение. Детального рассмотрения заслуживают факторы, определяющие эффективность управления в системах. Большом экономическом словаре под редакцией А. Н.Азрилияна определяется как способность этой системы в процессе ее функционирования производить экономический эффект. В экономической энциклопедии под редакцией Л. И.Абалкина 6 сказано, что экономическая эффективность отражает взаимообусловленность затрат общественного труда и полученного обществом полезного результата в виде материальных благ и услуг, это итоговый качественный показатель развития и функционирования экономики. Таким образом, эффективной считается система управления, которая в наибольшей мере способствует решению стоящих перед обществом экономических и социальных задач. К числу этих факторов, определяющих эффективность системы, можно отнести ,с.