Управление лесными ресурсами России как объектом государственной собственности

• Автор: Крайнев, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Объект собственности, объект управления и субъекты управления в экономике государственного управления лесными ресурсами России.

1.1. Современные представления о собственности на лесные ресурсы

1.2. Объект собственности в экономике государственного управления лесными ресурсами Российской Федерации

1.3. Лесной фонд как объект собственности

1.4. Лесной фонд как объект управления лесными ресурсами

1.5. Субъекты управления лесными ресурсами.

ГЛАВА II. Современная система управления лесными ресурсами России и механизм лесного дохода.
2.1. Анализ экономических аспектов государственного управления лесными ресурсами в России.
2.2. Таксовая оценка древесины.
2.3. Цена древесины на корню.
2.4. Механизм финансирования государственного лесного хозяйства
2.5. Лесной доход
ГЛАВА III. Совершенствование управления лесными ресурсами России на основе экономических методов.
3.1. Постановка проблемы.
3.2. Формулировка целей и задач управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности.
3.3. Совершенствование системы получения лесного дохода
3.4. Государственночастное партнерство.
3.4.1. Государственночастное партнерство в области экосистемных услуг.
3.4.2. Государственночастное партнерство в области побочного пользования лесом и переработки на месте части лесных ресурсов
3.5. Основные направления совершенствования системы управления лесными ресурсами как объектом государственной собственности
3.5.1. Выделение объектов управления
3.5.2. Субъекты управления лесными ресурсами, дифференцированное лесное хозяйство и государственночастное
партнерство
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


Его главной задачей была организация пользования лесными ресурсами и осуществление различных работ, включая проведение лесозаготовок по главному и промежуточному пользованию лесом. Ведение лесного хозяйства с целью получения постоянного лесного дохода было подменено организацией лесозаготовок. Экономические последствия этого заключались в значительном снижении доступности лесных ресурсов на Европейской части России. В результате крупномасштабные промышленные лесозаготовки были перенесены за Уральские горы, притом, что основные центры переработки древесины остались в Европейской части России. Начался затяжной кризис лесного сектора экономики страны, который еще не закончился , ,,1,4,3. В годы реформ России по переходу от плановой экономической системы к рыночной экономике, где система управления лесными ресурсами по существу не претерпела значительных изменений. Институтом аренды лесов заменили выделение лесосырьевых баз и самозаготовку древесины. Лесные ресурсы как государственная собственность, не стали от этого источником лесного дохода, потому что сохранилось административное управление, вместо необходимого по условиям рыночной экономики экономического управления. В современной России право собственности на лесные ресурсы впервые внятно было сформулировано только в Лесном кодексе РФ года. Понимание исторических аспектов развития отношений собственности и экономических отношений в лесном хозяйстве России имеют большое значение для реформирования государственного управления лесными ресурсами. Лесные ресурсы России всегда приносили государству значительный доход, для извлечения которого государство создавало соответствующие экономические условия и правила. В советский период истории торговля лесными ресурсами в самой примитивной форме в виде экспорта круглого леса, а также рудами и углем, а в современной России еще нефтью, газом, и другими природными ресурсами, служили средством финансирования различных реформ. Происходило истощение экономических свойств лесных ресурсов в наиболее благоприятных регионах России при одновременном разрушении экологических и социальных свойств лесов. Как и сто и двести лет тому назад лесопользование в России ориентировано на получение главного продукта леса древесины. Рубка леса завершает цикл выращивания леса, будь он естественный или искусственно созданный. Образующиеся после рубки на месте лесосек непокрытые лесной растительностью участки вырубки, подлежат обязательному лесовосстановлению. Это традиция, закон и здравый смысл был лес, поспел, срубили и восстановили. К главному пользованию лесом традиционно относят заготовку живицы, так как после подсочки древостой должны быть обязательно вырублены, поскольку подсочка стволов для смолоизвлечения значительно ослабляет лес. Этим главное пользование отличается от промежуточного пользования лесом и от пользования лесом в ходе проведения прочих видов рубок 2. Современное восприятие лесных ресурсов не исчерпывается пользованием только экономическими функциями. Тем не менее, все попытки реформировать лесное хозяйство России в последние годы направлены преимущественно на облегчение допуска лесопромышленников к лесным ресурсам с конечной целью повысить объемы заготовок древесины, основная часть которой уходит на экспорт в необработанном виде. Экономического управления здесь нет, потому что весь размер лесного дохода определяется экспортной ценой и объемом экспорта круглого леса, но собственник лесных ресурсов Российская Федерации получает при этом доход в несколько раз меньше от использования своей собственности, чем экспортер древесины. Это не просто временное отклонение от нормальной практики лесопользования, это экономический тупик, тут нет ни развития, ни перспектив. Хотя учебники говорят о том, что система управления лесным хозяйством должна быть выстроена на экономических принципах . Экономическое управление лесными ресурсами возникает в государстве, в котором правительство с помощью законов может контролировать развитие предпринимательства на основе самых разных форм собственности государственной, частной, корпоративной, кооперативной и пр.