Управление собственностью муниципального образования : на примере г. Уфы

• Автор: Артамонова, Ольга Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 245 с.

Содержание
Введение
1. Региональные особенности трансформации отношений собственности
1.1. Отношения муниципальной собственности в системе отношений собственности
1.2. Формирование муниципальной собственности
1.3. Особенности формирования бюджета муниципальных образований финансового компонента муниципальной собственности
2. Реализация муниципальным образованием прав собственника имущества и участия в хозяйственной деятельности
2.1. Особенности участия муниципальных образований в создании и функционировании хозяйствующих субъектов
2.2. Формы реализации муниципальным образованием прав собственника имущества и участия в хозяйственной деятельности
2.3. Организационная структура и модель управления собственностью муниципального образования
3. Экономикоорганизационные аспекты учета и обеспечения сохранности муниципальной собственности
3.1. Учет муниципальной собственности
3.2. Консолидированная отчетность муниципального образования
3.3. Страхование как способ обеспечения сохранности муниципальной собственности
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность


В.И. Кошкина. С.. Ст. ФЗ от 6 октября г. МО по сравнению с субъектами иных форм собственности. Чтобы выявить и проанализировать сущность МС как и любой иной формы собственности, необходимо прежде всего определить ее субъект и объект, а также исследовать комплекс ее отношений с учетом всей многоплановости, изменяемости и противоречивости. Проведенный выше анализ форм собственности показал, что бытует практика применения субъектнообъектного состава государственной собственности к МС. Проецирование сущности и основ управления государственной собственностью на муниципальный уровень отчасти можно считать оправданным, так как они определены федеральным законодательством с позиции единого подхода. Но что касается субъектнообъектного состава МС, то здесь обнаруживаются отличия. Они определены экономической спецификой местного самоуправления и законодательно установленными полномочиями, направленными на реализацию значительной части экономических, социальнокультурных и других интересов населения МО. Здесь проявляется двойственность свойств МС. С одной стороны она является экономическим базисом МО, с другой стороны МС является частью государственных ресурсов, ее использование ограничено федеральным законодательством и государственным контролем. Следовательно, МС представляет собой разновидность публичной собственности, но не является абсолютной частью государственной собственности. МС призвана обеспечить экономическую основу местного самоуправления и решение задач местного значения. Н. Садиков отмечает Хотя МС является самостоятельной формой видом собственности, ее структура в силу публичного характера этой собственности во многом схожа с государственной. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части 1 Под ред. О.Н. Садикова. Издательский дом ИНФРА М, . Опубликован в системе Консультант Плюс. МС высказывают Е. Г.Анимица, Е. Б.Дворядкина, О. И.Санжанов , А. А.Батяев . Вышеприведенные мнения опираются на ГК РФ, где предусмотрено такое же деление муниципального имущества. Но, не ораничиваясь этим, обратимся к ФЗ от 6 октября г. ФЗ Об обших принципах организации местного самоуправления в РФ3. Пунктом 1 статьи закона установлено, что Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в МС имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права МО. Рис. Таким образом, МС может быть представлена как сочетание трех групп объектов см. При этом состав первой группы муниципальное имущество напрямую зависит от вида субъекта и его индивидуальных характеристик, что позволило автору, не выходя за рамки закона, уточнить объектный состав МС и отразить его на рис. Законодательство РФ устанавливает и понятие субъекта МС. Так, в соответствии со статьей 5 ГК РФ4 право МС принадлежит МО, к которым, согласно п. ФЗ от 6 октября г. ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, относятся городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения5. Городская казна Е. Г.Анимица, Е. Б.Дворядкина, О. И.Санжанов. Екатеринбург Издво Урал. Справочник собственника или институт собственности от начала до конца А. А.Батяев. Опубликовано в системе Консультант Плюс. Собрание законодательства РФ, , , Ст. Имущество, переданное в хо. Рис. Но МО не распоряжается, владеет и пользуется МС как один субъект. В действительности фактические права собственника от имени МО осуществляют органы местного самоуправления. Эта норма закреплена в той же статье 5 ГК РФ и в вышеуказанном ФЗ. Согласно п. МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления1. Субъектами МС могут также выступать юридические лица и граждане на основе гражданско правовых договоров, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами. Анализируя состав возможных субъектов МС, показанный на рис. Рис. Муницип.