Институциональные основы формирования региональной образовательной среды

• Автор: Шишкина, Надежда Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Глава I. ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЕГИО- 11 НАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ

1.1. Регионализация системы высшего профессионального образо- 11 вания в России

1.2. Спрос и предложение на региональном рынке образовательных 31 услуг

1.3. Социально-экономические предпосылки формирования регио- 43 нальной образовательной среды

Глава II. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ УЧРЕЖДЕНИЙ 57 ВПО В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

2.1. Учреждение высшего профессионального образования в конку- 57 рентной региональной образовательной среде
2.2. Оценка конкурентоспособности учреждений высшего профес- 76 сионального образования потребителями образовательных услуг
2.3. Оценка конкурентоспособности учреждений высшего профес- 87 сионального образования в регионе на основе рейтинговой системы

2.4. Оценка эффективности межсекторного социального партнерст- 96 ва

Глава III. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ РЕИНЖИНИРИНГ РЕ- 103 ГИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СРЕДЫ

3.1. Основные направления формирования открытой образова- 103 тельной среды на основе системы электронного обучения
3.2. Моделирование реинжиниринга в открытой региональной об- 115 разовательной среде
3.3. Модель финансового управления учреждением высшего про- 126 фессионального образования в условиях конкурентной образовательной среды
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Важной составной частью рыночной экономики является рынок образовательных услуг. Результат деятельности в сфере образования проявляется в перспективе, когда подготовленный специалист оказывается на рынке труда. В то же время эффект, получаемый человеком и обществом от образовательного процесса, трудно количественно оценить. Уровень развития образования можно определить как один из важнейших индикаторов состояния экономики и социальной сферы страны.
Развитие рыночных отношений, недостаточное бюджетное финансирование, низкий уровень заработной платы работников образования обусловливают появление платных форм образовательных услуг. Расширение платных форм образовательных услуг сопряжено с определенными трудностями: невысокий платежеспособный спрос населения на эти услуги (особенно в сельской местности), падение престижа технического образования в обществе и другие. Тем не менее, в настоящее время уже сложился определенный рынок образовательных услуг. Самыми активными участниками этого рынка выступают учреждения высшего профессионального образования и дополнительного образования, которые оказывают платные услуги населению.
Исследование образовательной среды в регионе обусловлено двумя основными обстоятельствами. Первое (макроэкономическое) обстоятельство определяет потребность в исследовании конкурентоспособности учреждения высшего профессионального образования со стороны использования ресурсов. Второе (микроэкономическое) - заключается в том, что в условиях конкурентной рыночной среды каждое учреждение высшего профессионального образования испытывает давление на рынке образовательных услуг со стороны других вузов. Важным моментом экономической теории является принцип ограниченности ресурсов. Возникает экономическое противоречие между растущими потребностями общества в высококвалифицированных специалистах и ограниченностью ресурсов, доступных для их удовлетворения.

Это противоречие особенно обостряется в условиях кризисной демографической ситуации в России.
Для анализа рынка образовательных услуг необходимо сформировать теоретическую и методологическую базу и на основе полученных результатов концептуализировать экономическую сущность образовательных услуг, определить инструменты и методы, способные обеспечить надежную диагностику рыночных процессов.
Одной из проблем исследуемой темы является то, что в условиях конкурентной среды сложившаяся система образования в России не в полной мере решает задачи развития общества и регионов, не позволяет сохранять и развивать интеллектуальный потенциал малых городов. Отсутствие возможности получить высшее образование по месту проживания приводит к отъезду молодых людей в крупные города и за пределы своих регионов. Все это обостряет проблему нехватки кадров, влечет за собой негативные социально-экономические последствия.
Высокая социально-экономическая значимость сферы образования, процессы ее коммерциализации, вопросы соотношения государственного и негосударственного секторов рынка образовательных услуг, появление новых форм образовательных услуг, усиление конкурентных отношений на всероссийском и региональном рынках требуют проведения специальных исследований по проблемам формирования региональной образовательной среды и обеспечения конкурентоспособности вуза в регионе. Появление новых форм обучения с применением дистанционных электронных технологий также обуславливают актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Тема формирования образовательной среды в регионе достаточно часто рассматривается современными авторами. Среди них следует выделить труды В.В. Азарьева, В.И. Байденко, Г.А. Балыхина, М.И. Беркович, В.Н. Васильева, Л.С. Гребнева, А.Ф. Киселева, И. Майбурова, Ю.А. Москвичева, В.Н. Неволина и других специалистов в сфере образования. В них исследуются критерии образовательной деятель-

зации. Очевидно, что требованиям организационных структур органического типа наиболее полно отвечают корпоративные структуры (в рамках институционального подхода они закономерны), однако для полноценного рассмотрения подобной реально действующей социально-производственной образовательной системы необходимо расширить представление об институциональной образовательной среде до уровня среды социально-экономической.
Для того, чтобы разобраться в экономических предпосылках какого-либо явления, прежде всего, необходимо выделить предпосылки внутреннего и внешнего характера. Сфера регионального образования в этой связи не является исключением. В соответствием с принятой логической схемой исследования к предпосылкам внутреннего характера будем относить такие экономические факторы институционального процесса, как трансакционные издержки и права собственности, а к предпосылкам внешнего характера - образовательную ренту. Сразу необходимо сделать пояснение: транзакционные издержки и права собственности будут проанализированы в данном разделе, поскольку в их понимании будет мало принципиально нового, а вот для анализа образовательной ренты необходимо провести специальное дополнительное исследование.
Поскольку одной из идей данного исследования является представление о региональном образовательном комплексе, не только как обучающей организации, но и как о полноценно хозяйствующем субъекте, то необходимо при реализации институционального подхода в качестве экономических факторов особого рода рассмотреть транзакционные издержки, как имеющие существенное значение для размещения ресурсов организации и выработки ее рациональной организационной структуры.
В сфере образования под транзакционными издержками мы будем понимать по аналогии с традиционными транзакционными издержками затраты, которые возникают у индивидов или структурных единиц при обмене прав собственности на экономические активы с целью обеспечения над ними