Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации

• Автор: Скрынник, Елена Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 366 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ АЦИО

НАЛЬНОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

1.1. Сущность и приоритеты национальной агропродовольственной политики

1.2. Агропродовольственная политика в системе продовольственного обеспечения страны

1.3. Концептуальные основы формирования современной национальной агропродовольственной политики.

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Целевые ориентиры, критерии и показатели формирования агропродовольственной политики

2.2. Направления, условия и особенности формирования

федеральной и региональной агропродовольственной политики
2.3. Программноцелевой метод формирования и реализации агропродовольственной политики.
Глава 3. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Сложившийся уровень продовольственного обеспечения страны
3.2. Современные проблемы национальной и региональной агропродовольственной политики.
3.3. Региональные особенности агропродовольственной политики .
3.4. Устойчивое развитие сельских территорий важнейшая цель государственной агропродовольственной политики.
3.5. Законодательное обеспечение агропродовольственной политики
Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
4.1. Доктрина продовольственной безопасности как основа агропродовольственной стратегии Российской Федерации
4.2. Формирование эффективного агропромышленного производства на основе реализации инновационноинвестиционной модели развития.
4.3. Обеспечение продовольственной безопасности страны
4.4. Совершенствование государственного регулирования в системе продовольственного обеспечения страны
4.5. Улучшение внешнеэкономической деятельности в обеспечении страны продовольствием.
ВЫ ВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


П. и других , может быть определена как совокупность принципов и действий, которые проводит государство в решении комплекса проблем, связанных с функционированием агропромышленного комплекса. Широкой трактовки аграрной политики традиционно придерживаются в Европейском союзе, о чем можно судить по сформулированным в ст. Речь идет о сбалансированной политике, учитывающей экономические и социальные интересы производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. В е годы прошлого века в единой аграрной политике появился новый компонент аграрная структурная политика, стимулирующая формирование крупных более жизнеспособных производственных структур. С х годов прошлого века аграрная политика Европейского экономического сообщества теснейшим образом увязывалась с вопросами развития сельских территорий. В современных условиях она все более ориентируется на природоохранные и ландшафтные меры, более полноценное социальное обеспечение сельского населения. Таким образом, с течением времени расширяется диапазон аграрной политики, углубляется ее содержание, она приобретает комплексный характер, что характерно для всех экономически развитых стран и многих стран с переходной экономикой. Вероятно, целесообразно придерживаться иного толкования термина аграрная политика исходя из того, что его содержание во многом соответствует понятию агропродовольственная политика, активно используемому в официальных документах и трудах отечественных и зарубежных ученых. Л. Г. Ходов справедливо отмечает, что одно из слабых мест рыночной экономики обеспечение территориальных пропорций размещения производства, капиталовложений, дохода и занятости. Постоянный процесс концентрации производства, капитала и рабочей силы на небольших территориях развитие хозяйственных агломераций за счет других районов основывается в значительной степени на рыночных механизмах. В относительно слаборазвитых регионах хуже условия заработка и инвестиций. Конкурентоспособные рабочие и служащие, предприниматели и акгивная молодежь устремляются в городские агломерации. Платежеспособный спрос в этих регионах сокращается, а вместе с ним уменьшается стимул к капиталовложениям, несмотря на относительно низкую заработную плату и цену на землю 7. Это касается прежде всего сельской местности и ее основной системообразующей отрасли сельского хозяйства. Особенно актуальна эта проблема для современной России с ее депрессивными сельскими регионами. Находясь в объективно неравных условиях с городом, село нуждается в соответствующей государственной поддержке, в том числе и по линии аграрной политики. Если попытаться определить основную функцию агропродовольственного сектора экономики, то ее можно сформулировать следующим образом удовлетворение потребностей населения в пищевых продуктах высокого качества, достаточном количестве и по доступным ценам. В значительной мере это касается и удовлетворения нужд промышленности в техническом сельскохозяйственном сырье. В этой связи и агропродовольствеиная политика как система мер и средств государственного воздействия на производство и рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия должна быть вмонтирована в ресурсную базу других направлений экономической политики. Следует отметить, что исторически аграрная политика развивалась в русле решения двух основных вопросов аграрного и продовольственного. Например, А. В. Чаянов определял аграрный вопрос как вопрос о земле и земельных порядках 0. Речь шла о проблеме владения, распоряжения и пользования землей для основной массы крестьян, желающих работать на земле и свободно распоряжаться результатами своего труда. Нерешенность аграрного вопроса в России стала в конечном итоге причиной трех русских революций, привела к раскрестьяниванию российской деревни в годы коллективизации, постоянному воспроизводству продовольственной проблемы. Вместе с тем опыт стран Западной Европы, США, Канады и др. С ликвидацией остатков феодализма, фактически бесплатной передачей земли крестьянам в отличие от России в странах Западной Европы уже к концу XIX века продовольственная проблема была практически решена.