Совершенствование государственной поддержки малых промышленных предприятий в России

• Автор: Павловский, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с. : ил.

Введение
Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки малых промышленных компаний и мировой опыт.

1.1 Малые промышленные предприятия

1.1.1 Малые предприятия

1.1.2 Промышленные предприятия.

1.1.3 Малые промышленные предприятия.

1.2 Концепция государственной поддержки малых промышленных

предприятий

1.2.1 Финансовые инструменты и инфраструктура

Субсидии и гранты.

Государственные контракты.

Финансирование собственного капитала компаний.
Заемное финансирование компаний, компенсация связанных с ним расходов,
лизинговые инициативы.
Косвенное финансирование
1.2.2 Нефинансовые инструменты и инфраструктура
Центры трансфера технологий.
Центры коллективного пользования
Кластерные инициативы, научные и технологические парки
1.3 Примеры систем государственной поддержки малых промышленных
компаний.
1.3.1 Соединенные Штаты Америки
1.3.2 Израиль
1.3.3 Финляндия
Глава 2. Развитие институтов и инструментов поддержки малых промышленных компаний в России.
2.1 Малые промышленные предприятия в РФ.
2.1.1 Развитие малого бизнеса в России в гг
2.1.2 Роль малых промышленных предприятий и их особенности.
2.1.3 Структура сек 1 ора малых промышленных предприятий.
2.2 Существующие формы государев венной поддержки малых промышленных предприя тий в РФ.
2.3 Финансовые инструменты господдержки малых промышленных
предприятий
2.3.1 Косвенное финансирование.
2.3.2 Прямое финансирование
2.4 Нефинансовые инструменты господдержки малых промышленных
предприятий
2.4.1 Центры трансфера технологий.
2.4.2 Бизнес и технологические инкубаторы.
2.4.3 Технологические центры на базе промышленности
Глава 3. Новые направления и пути совершенствования государственной поддержки малых промышленных предприятий в России
3.1 Создание гехнозон технологических инкубаторов и акселераторов
3.2 Лизинговая компания и софинансирование лизинговых платежей
3.3 Организация кластерных инициатив
3.4 Организация государственной поддержки малых промышленных предприятий.
Заключение
Приложения
Введение
Основной мировой тенденцией развития современного общества является переход от парадигмы сырьевой и индустриальной экономики к новой парадигме постиндустриальной экономики. В последние десятилетия в формировании и развитии отраслей промышленности все большую роль начинают играть малые промышленные компании. В развитых странах миллионы малых предприятий поддерживают средний и крупный бизнес, гибко реагируют па изменение рыночных условий, обеспечивают рабочие места для населения и модернизацию экономики.
Некоторые отрасли начинались с малых промышленных компаний, которые сейчас входят в число крупнейших компаний мира. Процесс превращения малых компаний в средние, а средних в крупные, обеспечивает высокие темпы экономического роста, увеличение занятости и создание добавленной стоимости.
Возрастание роли малых предприятий привело к тому, что в различных странах наработаны и широко используются множество форм и элементов государственной поддержки. Начиная с х гг. XX века в развитых странах вопрос развития и поддержки малых промышленных компаний, создания необходимых институтов является одним из приоритетов национальных экономических политик. В развитых странах используется большое число инструментов поддержки, развивающиеся страны пытаются использовать некоторые формы, наиболее адекватные и эффективные в их условиях.
Государственные элементы поддержки, как правило, предназначены только для запуска развития частного сскюра например, сектора венчурного финансирования, бизнесинкубирования. При создании адекватного законодательства и первичного стимулировании развития, частный сектор получает возможность развиваться самостоятельно, и государство заканчивает поддержку в данной сфере например, окончание программы Йозма по развитию венчурного финансирования в Израиле.
Так как создание и деятельность инструментов поддержки требует государствешюго финансирования, в условиях ограниченных ресурсов государство вынуждено делать выбор между различными инструментами поддержки. Правильность выбора инструментов и оптимальность их финансирования определяет эффективность всей совокупности инструментов поддержки. При значительном финансировании всех звеньев цепочки развития промышленной компании, отсутствие одного из ключевых элементов поддержки делает всю систему неэффективной, примеры чего имеются и в российской практике.
Активное формирование инструментов поддержки малого бизнеса в России началось в начале х годов, и в большинстве случаев представляет собой заимствование международного опыта. Некоторые элементы поддержки были созданы преждевременно, некоторые необходимые элементы, подтвердившие свою эффективность в других странах, до сих пор не созданы.
Экономический кризис гг. существенно усилил необходимость поддержки малого бизнеса, однако результаты увеличения поддержки, в первую очередь финансовой, не привели к значимым результатам при увеличении количества малых компаний сократилось число занятых, оборот и инвестиции в основной капитал. Более того, при увеличении микропредприятий сократилась доля малых предприятии, па которые приходится основной объем капиталовложений и занятости.
В отношении малых промышленных предприятий пока отсутствует отдельная программа поддержки, не говоря уже об отдельных отраслях промышленности. В настоящее время отдельные элементы инфраструктуры поддержки не объединены в комплексную систему, не осуществляется скоординированная деятельность. Результатом этого является дисбаланс различных инструментов, недостаточная эффективность использования ресурсов.
Условия выхода из экономического .кризиса требуют проанализировать существующую ситуацию, оптимизировать и повысить эффекшвность различных инструментов государственной поддержки, перераспределить ограниченные ресурсы в направлении более эффективных инструментов.
Необходимо организовать эффективную систему поддержки, которая поможет создать условия для появления и развития устойчивых и конкурентоспособных промышленных кластеров в российской экономике.
Степень изученности проблемы.
В иностранной и российской экономической науке имеется ряд работ по исследованию различных аспектов деятельности малого бизнеса в качестве одного из основных драйверов инновационной экономики и его государственной поддержки. Исследования зарубежных экономистов И.Шумпетера, П.Драксра, М.Портера и других авторов позволяют изучить и обобщить современные теоретические представления о роли и свойствах предпринимательства и малого бизнеса.
Теоретическую основу исследования представляют труды ученых Алимовой Т.Л., Буева В.В., Полетаева , Лебедевой Л.Ф., Чепуренко АЛО., Ясина Е.Г. и др., посвященные малому бизнесу и его поддержке, а так же исследовательские работы Авдулова А.Н., Иванова В.В., Ивановой Н.И., Кулькина А.М. , Нестеренко Ю. Н. и др.,
посвященные проблемам развития малого бизнеса и форм государственной поддержки, при огом большая часть исследований посвящена малому инновационному бизнесу.
Существует ряд российских исследований эффективности государственной поддержки малого бизнеса в рамках, существенная часть которых проведена в рамках проекте Национального института системных исследований проблем предпринимательства, однако, недостатком данных исследований выступает то, что не выделяются малые промышленные компании.
В рамках существующих исследований, за редким исключением, отсутствует подход к исследованию промышленного сегмента малого бизнеса малых промышленных предприятий, основных проблемах, связанных с созданием и развитием, спецификой и необходимостью отдельных форм поддержки. Необходимо отметить и отсутствие достаточного статистического материала по данной тематике, что вероятно ограничивает число научных исследований по данной тематике. В некоторых исследованиях рассматриваются отдельные элементы поддержки малого бизнеса, например Дорофеева
О.Н Иванова В.Л., Халчанской В.А., однако комплексного анализа существующих форм государственной поддержки в России промышленных предприятий пока провести не удалось.
Необходимо также выделить ряд исследований малого бизнеса, посвященных стадиям развития компаний. В иностранной исследовательской литературе можно встретить достаточно много исследований различных стадий развития компаний, среди которых необходимо выделить Адизеса И., Агарони Дж, Миллера Д., Фризена П., а среди российских исследований Ивашковской И.В., Филоновича С.Р., Шамрая А.А. Однако результаты данных исследований, в частности выделяемые этапы развития компаний, не используются для анализа и разработки инструментов государственной поддержки малых промышленных предприятий, в т.ч. для поддержки перехода с одной стадии развития на другую.
Таким образом, исследования, в которых бы рассматривались малые промышленные предприятия в России, проводился комплексный анализ форм государственной поддержки с учетом различных стадий развития предприятий, представляются актуальными.
Актуальность


Систематизированы критерии субъекта малого промышленного бизнеса, использующиеся в российской и международной практике, предложено определение малым промышленным компаниям как компании, коммерческая организация с персоналом до 0 человек, осуществляющую деятельность в отрасли промышленности и характеризующиеся крупными инвестициями в оборудование, инфраструктуру и персонал. России, в результате чего выявлено снижение доли МПП в малом бизнес в теченис лет при росте числа МПП во всех отраслях промышленности, резкое увеличении в гг. С использованием разработанной концепции поддержки МПП и мирового опыта, проанализирован опыт поддержки малого промышленного бизнеса в России, в результате которого выявлены недостаток финансовых инструментов поддержки МПП на ранней стадии и неразвитость практических всех нефинансовых ипструментов поддержки, существенное улучшение институциональной поддержки малого бизнеса. С учетом мирового опыта разработаны пути совершенствования государственной поддержки малых промышленных компаний, а именно, увеличение финансовой поддержки на ранней стадии и развития нефинансовой инфраструктуры по1держки на всех стадиях развития МПП, разработаны финансовые и организационные вопросы создания новых инструментов поддержки, таких как технологические инкубаторы и акселераторы на базе НИИ и ФГУПов, специализированных лизинговых компаний кластерных инициатив в отдельных отраслях промышленности. Необходима разработка специализированных программ поддержки малого промышленного бизнеса, как в целом, так и отдельных отраслей промышленности. России. России на начало г. I формальное увеличение числа промышленных предприятий на при сокращении натуральных показателей деятельности 2 существенное изменение структуры малых промышленных предприятий резкое увеличение числа микропредприятий на за счет создания тыс. Министерство промышленности и торговли почти не участвует в инициативах по развитию малого промышленного бизнеса. Пути совершенствования государственной поддержки малых промышленных предприятий, в т. Ст руктура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем диссертации составляет 5 страниц. Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цели и задачи исследования, а также основные положения, защищаемые диссертантом. Здесь же обоснована практическая значимость диссертационной работы. В первой главе рассмотрены основные подходы к понятию малых промышленных компаний, их роли в экономике. В исследовании выделяются 2 стадии развития малых промышленных предприятий ранняя стадия и стадия роста, на основании которых рассматриваются инструменты поддержки. Инструменты поддержки малых промышленных предприятий разделены на 3 группы формирование среды, финансовая инфраструктура поддержки и нефинансовая инфраструктура поддержки и рассматриваются на основании существующего опыта их использования в развитых и развивающихся странах. Взаимосвязь инструментов поддержки в рамках одной страны рассматривается на успешном опыте США, Израиля и Финляндии. Вторая глава посвящена анализу роли малых промышленных компаний в российской Экономикс, комплексному анализу используемых инструментов поддержки в России. Используемые на конец г. В третьей главе анализируется использование новых для России инструментов поддержки малых промышленных компаний, которЕле могли бы быть встроены и состыкованы с существующими инструментами поддержки. Разрабатываются предложения по комплексному повышению эффективности государственной поддержки малых промышленшлх компаний в России за счет изменений работы существующих инструментов поддержки, системы управления ими, встраивания новых элементов поддержки. В заключении изложены основные результаты, полученные автором в ходе работы над настоящей диссертацией. В приложениях приведены данные, используемые в диссертации. Теоретическая и практ ическая значимость диссертации. Данное исследование является первым детальным и комплексным исследованием инсгрумснтов поддержки малых промышленных компаний в России. Выделение в целях исследования 2ух стадий развития компании начальной стадии и стадии роста является одним из ключевых моментов.